安徽前5月查處縣處級以上幹部案82件|黨風廉政建設 |
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中新網6月9日電 據中央紀委監察部網站消息，安徽省委今日公佈巡視整改情況，今年1—5月，安徽省各級紀檢監察機關累計查處縣處級以上(含縣處級)領導幹部案件82件，其中市廳級幹部案件5件。 根據中央統一部署，2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對安徽省進行瞭巡視。今年2月24日，中央巡視組向安徽省反饋瞭巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公佈。 一、黨風廉政建設方面 巡視反饋意見中指出我省黨風廉政建設存在5個方面的問題，並從認真貫徹落實習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，以深化改革推進反腐倡廉建設，健全懲治和預防腐敗體系，進一步遏制腐敗現象蔓延的勢頭等方面提出整改要求。針對這些問題和要求，我們認真分析研究，采取有效措施，從多方面進行整改。 1.嚴肅查處違紀違法案件。一是加大案件線索排查處置力度，各級紀檢監察機關對所有反映領導幹部問題線索進行瞭全面清理，對涉及黨員幹部的線索提出具體處置意見。認真辦理巡視組移交的線索，擬定瞭《中央第七巡視組移交線索辦理工作方案》，組織工作專班，逐一認真研究，確定處置意見，確保件件有著落。研究制定我省巡視發現問題線索分類處理制度，不斷完善省委巡視機構與省紀委、省委組織部對巡視發現問題線索的及時移交、處置與督辦機制。二是集中力量查辦腐敗案件，各級紀檢監察機關嚴肅查辦瞭一批工程建設、土地出讓、環保等重點領域的腐敗案件。今年1—5月，累計查處縣處級以上(含縣處級)領導幹部案件82件(其中市廳級幹部案件5件：六安市經濟技術開發區工委原書記、管委會原主任周耀，省旅遊局原黨組書記、原局長胡學凡，滁州市委原書記江山，宣城市中級人民法院原院長楊謀林，滁州市蘇滁現代產業園管委會原主任、黨工委原副書記邢高)，處分縣處級以上(含縣處級)幹部76人。三是加大案件查辦組織協調力度，制定《安徽省委反腐敗協調小組工作規則》，進一步明確瞭各級反腐敗協調小組的工作職責。加強紀委與法院、檢察院等的協作配合，建立紀委與發改、財政、物價等部門之間的涉案財物價格認定工作機制，與衛生部門及所屬醫院之間的辦案點醫療保障工作機制等。積極推動“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”要求的落實，通過移交辦案中發現的線索、下發查報件、掛牌督辦、派人領辦等方式強化上級紀委對下級紀委查辦案件工作的領導和指導。四是健全重大案件剖析制度，加強對發案規律、辦案規律的研究和對辦案形勢的分析研判，通過召開新聞發佈會、黨內通報、編寫警示教育資料等形式加強對黨員幹部的教育。同時，針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，積極完善工作整改和反腐倡廉制度，努力促進懲治成果向預防成果轉化。 2.嚴格規范領導幹部用權行為。一是建立健全房地產開發、礦產資源、工程建設等領域防止利益沖突制度，規范領導幹部特別是主要領導幹部用權行為，規范行政自由裁量權行使。整合各地各部門現有網上辦事資源，分級建設全省統一的網上行政審批平臺，實現決策信息資源分享共享。加強政府信息公開平臺和機制建設，推進財政預決算等重點領域信息公開和市場主體信用信息公開。二是推行行政權力清單制度，堅持職權法定、簡政放權、公開透明的原則，進一步厘清政府與市場、政府與社會以及政府層級、部門之間的關系，清理規范行政權力，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。省政府召開推行省級行政權力清單制度動員會，制定瞭關於推進省級行政權力清單制度實施方案，年底前省級行政權力清單公佈並正式運行，省級行政權力將減少三分之一以上。三是完善公共資源交易管理體制和運行機制，組織起草《安徽省公共資源交易管理暫行辦法》、《推進省級公共資源統一規范交易實施方案》，依托政務服務平臺，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，分級建立統一規范的公共資源交易平臺。實行“六統一”，即統一制度規范、統一信息發佈、統一交易平臺、統一專傢資源、統一信用評價、統一監督管理，實現公共資源交易統一規范、公開透明，加強交易全過程監督，切實提高公共資源配置的質量和效率。制定瞭《安徽省補充耕地指標交易管理暫行辦法》，提出“三個必須”，即指標轉讓人必須為市、縣級政府或省農墾事業管理局、省監獄管理局，轉讓指標的數量和轉讓報價、過程、結果等信息必須在省國土資源廳和省國土資源儲備發展中心門戶網站上全程公示，轉讓指標的收入必須全部納入財政預算，一律實行收支兩條線管理。四是強化審計監督，健全重大活動、重大投資、重大工程專項審計、監督制度，出臺《安徽省人民政府辦公廳關於省本級政府性投資建設項目審計全覆蓋的實施意見》，努力推進政府投資審計全覆蓋。今年4月，組織10個督查組，對各市、縣強化土地集約節約利用工作進行瞭專項督查，嚴格規范土地出讓行為。 3.加強對權力運行的監督制約。一是加強和改進巡視監督，對我省現有巡視工作制度進行修訂，完成我省巡視工作制度基本框架建設，並於年底前編印《安徽省巡視工作制度匯編》。按照“加快節奏、加大頻率”的要求，上半年開展“以市帶區”巡視，下半年將繼續集中開展對縣(市、區)的專題巡視。加強巡視工作力量，上半年完成組建省委第七、第八巡視組。二是著手起草《關於省轄市黨委、政府和省直部門主要負責同志向省委述廉報告的辦法(試行)》，對述廉報告的時間內容、考核評定等作出明確規定。三是加強電子廉政檔案建設，在全省建立科級及以上領導幹部電子廉政檔案，完善檔案管理、使用辦法，建立省管幹部廉政檔案資料收集機制。四是嚴格落實領導幹部報告個人有關事項制度，制定完善領導幹部個人報告事項抽查辦法，今年完成抽查核實比例不低於10%。五是逐步推開縣(市、區)委權力公開工作，今年全省1/3以上的縣(市、區)委均要公開，並選擇2個省轄市進行市委權力公開試點，實行“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務制度和末位表態制度。六是深化廉政風險防控機制建設，制訂完善重點領域和關鍵環節、關鍵崗位領導幹部定期交流輪崗制度。加強對管人、管財、管物等重點崗位的監督，系統排查風險點，完善內控機制。堅持抓早抓小，治病救人，建立和完善黨員幹部清正廉潔預警機制。七是積極推進黨務、政務公開制度，提高工作透明度，保障群眾知情權。 4.堅決糾正發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風。一是狠抓《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定(試行)》的落實，加強宣傳教育，嚴格監督檢查，並將落實情況納入年度黨風廉政建設責任制考核。二是鞏固和深化“陽光村務工程”建設成果，加強“三資”網絡平臺建設，進一步規范村級事務管理流程，加強村級監督委員會建設。三是嚴肅查辦征地拆遷、涉法涉訴、勞動社保、環境保護等涉及群眾切身利益方面的問題，發現一起，查處一起，實行專項報告制度，及時向社會公開通報典型案件。四是結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動和新一輪村“兩委”換屆，對軟弱渙散的基層黨組織先進行整頓，再開展教育實踐活動，切實把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。 5.嚴格落實黨風廉政建設責任制。一是強化責任落實，召開省委常委會專題會議和省轄市市委書記、省直部門黨組(黨委)書記集體談話會議，促進各級黨委(黨組)書記把落實黨委主體責任作為重要政治任務，各級黨組織“一把手”切實履行好第一責任人職責，各級紀委落實好監督責任，領導班子其他成員落實好“一崗雙責”。二是抓好責任分解，按照《安徽省貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任單位和協同責任單位工作職責》，將2014年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務以及2014年懲防體系建設主要工作任務分解成96項，逐項明確責任主體、責任內容、責任目標和完成時限等，推動形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。三是強化責任考核，堅持把黨風廉政建設責任制考核、懲防體系建設考核與省管幹部年度考核有機結合，從完善考核內容、改進考核方式、強化結果運用等方面，對責任制考核進行細化量化，結合日常監督和巡視掌握的情況，作出總體評價，提高考核工作科學化水平。今年，省委繼續實行由省委常委、黨員副省長帶隊(明年將帶隊改為擔任組長)，對16個省轄市2013年落實責任制情況進行考核，突出抓好述職述廉、民主評議、民意調查、個別談話、反饋情況等重點環節，增強考核的實際效果。四是嚴格責任追究，實行“一案雙查”制度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關人員的領導責任。已完成對省國土資源、環保系統腐敗案件的“一案雙查”，並對領導班子及有關成員進行責任追究。 6.加強紀檢監察組織建設。一是認真落實中央紀委關於紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，成立紀律檢查體制改革專項小組，推進紀律檢查體制機制改革和創新。二是改革和完善紀檢監察派駐機構，研究制定加強派駐機構統一管理工作的實施意見，理順派駐機構與派出機關、駐在部門之間關系，創新工作方式，切實加強派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。加快推進向省一級黨的機關派駐紀檢機構工作，今年計劃向2至3個省委部門派駐紀檢組。對省直單位紀檢組長分管工作進行調查摸底和監督檢查，督促紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。三是加強基層紀檢組織建設，對全省縣級紀檢監察機關的人員編制、機構設置及鄉鎮紀檢組織的有關情況進行統計分析、摸清底數，開展督導檢查，選擇2個縣作為基層紀檢監察機關體制改革試點，推動縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織的規范化建設。研究制定加強非公有制企業紀檢組織建設的實施意見，推進非公企業紀檢組織建設。四是積極推動各級紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，已完成省紀檢監察機關參加的議事協調機構清理工作(由213個減少到21個)，上半年完成省本級紀檢監察機關的機構調整和市、縣(市、區)紀檢監察機關參加的議事協調機構清理工作，年內完成省轄市紀檢監察機關內設機構調整。1 二、執行政治紀律和中央八項規定方面 巡視反饋意見中指出我省執行政治紀律和中央八項規定存在3個方面的問題，並從督促各級領導班子切實擔負起執行和維護政治紀律、組織紀律的責任，持之以恒、不折不扣執行中央八項規定，抓好監督檢查，形成常態化機制等方面提出整改要求。對此，我們堅持以教育實踐活動為契機，認真貫徹“三嚴三實”要求，擰緊螺絲、上緊發條，大力推動作風建設常態化、長效化。 7.切實加強黨的紀律建設。一是堅持不懈加強思想政治教育，督促黨員幹部自覺遵守、貫徹和維護黨章，自覺學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。二是進一步嚴明黨的紀律，加強對各級黨組織和廣大黨員幹部遵守政治紀律、組織紀律情況的監督檢查，堅決糾正少數地方、少數黨員幹部組織渙散、紀律松弛問題。三是著力強化執紀問責，認真履行對違反黨的政治紀律行為言論的監督檢查職責，對違反政治紀律的黨員幹部，給予嚴肅批評教育或組織處理，對公開發表不當言論的，及時采取誡勉談話等組織措施，情節嚴重的，依紀依法嚴肅查處。 8.堅持不懈抓好中央八項規定貫徹執行。一是以當前亟待解決的重點問題為核心，制定出臺瞭《2014年貫徹落實中央八項規定、省委省政府“三十條”任務分解方案》，共7個方面48條內容，不斷深化作風建設成果。二是健全貫徹中央八項規定制度建設機制，建立省委貫徹中央八項規定制度建設聯席會議制度，建立省直相關單位定期報送制度建設情況工作機制，對2014年我省制度建設任務進行瞭分解。截至目前，我省對中央八項規定出臺以來下發的有關改進作風文件，制定瞭18項貫徹制度，還有3項貫徹制度正在起草、審核過程中。此外，針對違反中央八項規定問題易發多發的重點領域和薄弱環節，省委、省政府(含“兩辦”)及省直部門還出臺瞭67項制度，初步形成瞭全方位、立體式的制度體系。三是認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，強化接待經費和業務費管理，試行接待清單管理制度，目前正在制訂《安徽省黨政機關國內公務接待管理辦法》等制度，強化對接待活動的剛性約束，進一步規范公務接待工作。四是加強“三公”經費預算管理，有序推進“三公”經費向社會公開，從今年起全省各級預算單位全面公開“三公”經費，切實提高省級部門預決算及“三公”經費預決算的透明度。截至目前，除涉密部門外，省直115傢一級預算單位及所屬單位向社會公開瞭2014年部門預算和“三公”經費預算。同時，建立瞭審計、財政、監察機關定期聯合開展公務支出、公款消費監督檢查機制和審計制度，並結合專業審計、財政監督、行政監察，實行多元監督。五是堅決維護中央八項規定的嚴肅性和權威性，建立每季度定期反饋和協作會商制度，強化經常性督促檢查，並建立定期通報制度，切實加大對違紀違規行為懲處力度和反面典型曝光力度，努力消除觀望心態和僥幸心理。今年3月25日，省紀委通報瞭8起違反中央八項規定精神的典型案例，4月11日、4月18日、4月25日、5月8日又分別通報瞭5起、4起、3起、5起。 9.貫徹“三嚴三實”要求著力解決“四風”問題。一是出臺貫徹“三嚴三實”要求加強作風建設和推進教育實踐活動的兩個具體意見。利用4月份1個月左右時間，在全省黨員幹部中組織開展“三嚴三實”集中學習教育，下發瞭實施方案，編印瞭集中學習輔導材料，推動“三嚴三實”要求入腦入心，深化瞭學習效果。二是把“三嚴三實”要求貫穿教育實踐活動始終。組織第一批活動單位開展“回頭看”，推動第一批教育實踐活動成果落地生根。據統計，全省第一批活動單位查擺的4395個“四風”方面問題已有3142個整改完畢，其餘正在積極整改中。以“三嚴三實”為指導，以焦裕祿精神、沈浩精神為鏡子，抓好第二批活動各環節工作。3月15日至19日，省裡組織8個暗訪組，對16個省轄市和50個縣教育實踐活動開展情況進行瞭集中暗訪，對發現的問題，召開專題會議進行交辦，並編制暗訪專題視頻，對典型案例進行通報曝光。三是進一步深化全省“五級書記帶頭大走訪”，認真落實黨員領導幹部聯系服務困難地區意見、領導幹部定期深入基層調研制度，出臺瞭《關於完善黨員幹部直接聯系群眾制度的實施意見》，開展黨員幹部走訪基層行動，將2014年確定為“機關黨建服務基層年”，推動各級黨員領導幹部撲下身子察民情、接地氣。四是健全抓落實工作機制，下大氣力改進文風會風，騰出更多的時間和精力深入一線調研，開展“解剖麻雀”式的典型調研、專題調研，有針對性地指導工作。五是深化機關效能建設，開展機關效能鞏固提升行動，進一步清理、精簡行政審批項目和行政事業收費項目，著力優化流程，減少審批環節，擴大並聯審批范圍，提高辦事效率和質量。加大明察暗訪和群眾評議力度，強化正風肅紀，切實解決少數部門單位效率較低、推諉扯皮問題以及門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。六是完善促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，著力解決形象工程、政績工程問題。 三、執行民主集中制和幹部選拔任用工作方面 巡視反饋意見指出我省執行民主集中制和幹部選拔任用工作存在6個方面問題，並從不斷完善民主決策機制，深化幹部人事制度改革，著力形成科學有效的選人用人機制等方面提出整改要求。針對這些問題和要求，我們深入分析查找根源，認真研究對策，積極加以整改。 10.完善民主決策機制。根據巡視反饋意見，總結過去工作經驗，研究制定瞭《關於進一步提高省委常委會科學民主依法決策水平的意見》，明確瞭重大決策事項范圍、決策的基本原則和程序要求，切實增強重大事項決策的針對性、科學性、實效性。一是進一步完善調查研究制度，凡提交省委常委會決策的重大事項，要深入基層進行綜合性或分專題調研，充分瞭解真情實情，認真傾聽正反意見，形成調研報告，就相關問題提出意見建議。二是進一步完善征求意見制度，凡重大事項決策前，可根據決策內容、職能范圍和影響程度，采取多種途徑和形式，廣泛征求各方面意見建議，並認真收集整理、研究分析、充分吸收。三是進一步完善科學評估制度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策前，必須進行合理性、可行性、可控性評估，尤其是直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發不穩定問題的重大事項，必須把社會穩定風險評估作為前置程序和剛性門檻，未通過評估或有關方面分歧較大、群眾反對意見較多的事項，要暫緩決定或取消。四是進一步完善集體討論決定制度，凡屬省委常委會職責范圍內決定的問題，必須按程序提交省委常委會議集體討論決定。省委常委會議研究重大事項，要充分醞釀討論，保證每位常委能夠充分發表意見，省委主要負責同志在充分聽取常委和列席人員意見後再表明自己的意見。對意見分歧較大的議題，除緊急情況按多數意見執行外，應當暫緩作出決定。推行和完善省委常委會討論決定重大問題、任用省管幹部票決制。對特別重大事項作出決策，召開省委全會，形成決議。 11.嚴格執行民主集中制。一是集中舉辦6期市廳級幹部學習貫徹習近平總書記系列講話和三中全會精神輪訓班，把民主集中制建設納入領導幹部教育培訓的重要內容，強化培訓學習的針對性和有效性，不斷提高各級領導班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。二是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善市、縣(市、區)領導班子議事規則和決策程序，健全集體領導下分工負責的工作機制。近期，共對2個省轄市、2個政府部門、2個人民團體、2個縣黨委(黨組)開展工作情況，特別是健全完善議事規則及相關制度規定情況進行瞭書面調研。三是對參加第一批教育實踐活動的159傢單位專題民主生活會召開情況和2013年度全省市、縣(市、區)委民主生活會召開情況進行總結分析，提煉好的經驗做法，提出進一步提高民主生活會質量的意見。註重加強對第二批活動單位專題民主生活會的指導，積極開展批評和自我批評，堅決反對黨內生活中的自由主義和好人主義。四是加強對民主集中制執行情況的監督檢查，督促市、縣(市、區)委以及各基層黨組織認真貫徹民主集中制，堅決反對搞“傢長制”和“一言堂”，堅決防止個人凌駕於組織之上。 12.嚴格規范幹部選拔任用考察工作。一是認真學習貫徹新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，舉辦省委中心組理論學習會、省轄市和省直部門兩期培訓班，著手修改《省委管理的黨政領導幹部選拔任用工作操作規程》，堅決防止唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人現象。二是啟動修訂我省《地方黨政領導班子及領導幹部政績考核評價指標體系》工作，按照十八屆三中全會要求和中央有關規定精神，依據主體功能區建設規劃，突出分層分類實施考核，設置各有側重、各有特色的考核指標，體現考核差異性、導向性。三是突出幹部德的考核，將德的考核納入2013年度省轄市領導班子和領導幹部年度考核內容，有效整合考核資源，全面評價省管幹部，提升瞭考核工作的整體效果。同時，督促指導各地各單位在幹部任職考察和後備幹部考察中認真執行幹部德的考核和作風考核的相關規定。四是嚴把考察人選關，進一步規范幹部選拔任用工作中“動議”、“確定考察對象”兩個關鍵環節，認真落實“群眾公認度不高”、“裸官”等6種人不得列為考察對象的規定，建立幹部考察協作機制，及時向外事、公安部門瞭解考察對象配偶、子女是否移居國(境)外情況，把好“裸官”考察入口關。加強廉政情況把關，對擬提拔的考察對象，查閱本人有關事項報告情況，必要時進行核實。五是擴大考察范圍，選任縣處級以上領導幹部，註重采取民意調查、延伸考察、暗查暗訪等辦法，全方位、多層次、多渠道、多側面地瞭解和考察幹部的情趣志向、思想意識、傢庭情況和社會生活表現。六是保證幹部考察的時間和質量，除換屆考察外，幹部考察自發佈考察預告到研究提出選拔任用的初步建議人選，時間一般不少於一周。完善組織部與紀委、巡視組及時溝通有關幹部的問題疑點情況工作機制，對問題未調查及尚未調查清楚的，不提交會議研究任用。七是強化幹部監督管理和責任追究，研究制定個人有關事項報告抽查核實實施細則，明確規定對經查實與報告事項嚴重不符的，實行“一票否決”，不作為考察人選。研究制定幹部實名推薦領導幹部暫行辦法，落實黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度、監督檢查制度。 13.註重增強幹部選拔任用工作的統籌性。一是堅持日常研判、綜合研判和重點研判相結合，建立領導班子和領導幹部隊伍綜合分析研判制度。每季度開展一次領導班子和領導幹部綜合研判，每次幹部考察時對考察對象人選進行重點研判，克服幹部工作中“急用現找”、“急拿現用”等現象。目前，已初步對16個省轄市、84個省直單位、54個企事業單位進行瞭研判。二是強化幹部任期觀念，嚴肅幹部任期紀律，避免幹部崗位頻繁調整。目前正在研究制定規范黨政領導班子成員任職年限的意見，初步提出市、縣黨政領導班子成員在同一崗位應當任滿一屆，無特殊原因未任滿一屆不得調動，確因工作特殊需要交流調整的，市、縣(市、區)黨政正職一般需在本崗位任滿3年；其他省管幹部在同一地區(部門)一般應任滿3年、且在現任崗位上任滿2年。三是加強後備幹部隊伍建設，按照中組部統一部署，及時開展省管後備幹部集中調整工作，按照一定比例掌握一批省管後備幹部名單。組織實施後備幹部重點培養計劃，努力培養造就一批綜合素質好、堪當重任、近期可用的省管黨政正職和縣(市、區)黨政正職後備幹部。 14.加強幹部選拔任用醞釀和討論環節的工作。一是充分征求意見，在考察過程中，註重聽取分管工作省領導的意見，在醞釀幹部選任方案時，再次向分管工作省領導征求相關職位人選的意見。二是堅持黨管幹部原則，充分發揮全委會、常委會作用，堅持重要崗位幹部集體提名推薦，目前正在研究制定《省委全委(擴大)會、常委會推薦提名、投票表決幹部的實施辦法(試行)》。三是嚴格控制討論決定幹部的批次和數量，除換屆等特殊原因外，每次上會討論決定幹部一般控制在50人左右，保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，並明確與會成員對任免事項必須明確發表同意、不同意或者緩議等意見。 15.加大對超職數配備幹部問題的整改力度。一是認真抓好督促糾正工作，督促有關地區和部門對巡視檢查中發現的超職數配備幹部的具體問題限期整改到位。目前，蕪湖、蚌埠兩市配備政府副秘書長過多及蕪湖、長豐兩縣超配副鎮長、提高幹部職級待遇等問題已得到整改。長豐、霍邱、五河等縣部門黨政分設、鄉鎮設置政協督查員等問題也正在整改糾正。二是制定瞭整治超職數配備幹部問題的實施方案，根據中組部要求，組織10個檢查組，對16個省轄市、89個省直部門、47傢企事業單位開展超職數配備幹部問題專項檢查，針對發現的突出問題，進一步研究整改措施並抓好落實。三是加強超職數配備幹部問題的監督管理，嚴格執行報告制度，要求全省各級組織人事部門把按職數配備幹部情況列入幹部選拔任用工作有關事項報告的一項重要內容。實行舉報專辦制度，把反映超職數配備幹部問題納入組織部門舉報受理的重點內容進行查辦，並對典型案件在一定范圍內予以通報或公開曝光。對經查實超職數配備幹部的，嚴肅追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責人的責任；對未經審核把關超職數配備幹部的，嚴肅追究組織人事部門主要負責人和相關責任人的責任。四是針對違規超配的幹部，專門下發通知要求各地各單位盡快消化，未消化前不得新配備幹部，用2到3年時間基本完成消化任務。 目前，整改工作取得的成效隻是階段性的，還需要常抓不懈、深入推進。下一步，我們將嚴格對照巡視反饋的意見，進一步抓好各項整改落實工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。 (原標題：安徽前5月查處縣處級以上幹部案82件 含市廳級5件) Tags:
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2015年3月31日星期二
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北京上半年查獲吸毒人員3600餘名|北京|吸毒人員 |
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張某等3人因吸食毒品被北京警方查獲 上半年全市已查獲吸毒人員3600餘名。 Tags:
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周永康之子周濱涉非法經營被批捕 照片曝光(圖)-周濱-周永康
周永康之子周濱涉非法經營被批捕 照片曝光(圖)|周濱|周永康 |
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【《財經》記者張玉學】來自權威渠道的信息表明，因涉嫌非法經營罪，無錫籍商人周濱已被湖北省宜昌市檢察院批準逮捕。始自中共“十八大”之後的反腐大戲，開始進入新的階段。 包括原四川省委副書記李春城在內一系列“周案”相關官員，業已經最高檢察院決定立案偵查，進入司法程序。 生於1972年1月的周濱，身材高大，眼睛細長，祖籍江蘇省無錫市西前頭村。依托其父強大的政治影響力，數十年來，無錫周傢建立起一個龐大而又隱秘的政商帝國，范圍從北京延及四川甚至拓展至海外。 “周濱是一個很謹慎的人，從國外留學回來做生意，不是說什麼都不懂，而且特別註意法律，因此從做生意之初就有律師在一旁規避風險。”接近案情的人士說。 饒是如此，2013年年底，周濱被查。在此前後，與周氏傢族一起，在國內石油系統、政法系統以及四川相關官場，十數名省部級官員應聲落馬。 不過，雖然和四川商人、四川漢龍(集團)有限公司董事局主席劉漢相識並有生意往來，周濱案案情目前並未涉及劉漢。 無錫周傢興衰 無錫周傢位於無錫市東南方約12公裡外的西前頭村，不過周濱並非在此出生。他出生時，其父在遼河石油會戰指揮部工作。後來，從石油工業部到中國石油(7.80, -0.05, -0.64%)天然氣總公司，再到國土資源部、四川省、中央政法委以至中央政治局，其父官運亨通。 1989年至1992年，周濱就讀於西南石油大學科技英語專業，結識瞭後來成為其“白手套”的同班同學米曉東和朱莉萍。 2001年，周濱攜妻黃婉自美國回到北京。黃婉的父親黃渝生是黃汲清之子，母親為詹敏利。黃汲清是著名地質學傢，發現大慶油田的功臣，有”中國石油之父”之稱。詹敏利、黃婉也曾在周濱多傢公司持股任職。 在全國尤其是在四川，周濱的生意涉及水電、石油、旅遊、投資等，依托四川商人吳兵的“中旭系”以及石油系統，其商業帝國的價值以億萬計。 在無錫，周濱的叔叔周元興初中畢業後回傢種地，和妻子育有一子，一輩子在傢務農，今年2月10日因癌癥去世。另一叔叔周元青中學畢業後走上仕途，曾擔任無錫惠山區國土局副局長，其和周玲英育有一子周鋒(在傢族內又稱周峰)。據《財經》此前調查，除周玲英的生意外，比周濱小2歲的周鋒，依托北京宏元達投資發展有限公司等投資平臺，緊隨堂兄叱吒商海。除四川以外，其足跡遍佈新疆、內蒙古、天津和老傢江蘇等地。 2013年底，無錫周傢被抄，包括周元青一傢三口在內的周傢多人被帶走調查。同期，周濱業已被帶走調查。 案情無關劉漢 2014年5月23日，湖北咸寧市中級法院一審宣判，劉漢被判處死刑。隨後劉漢上訴，此案在7月14日二審開庭後，至今未予宣判。 據《財經》瞭解，四川經商期間，周濱與劉漢因一位時任阿壩州委領導相識。隨後，劉漢以1200萬元的高價買下周濱此前投資的阿壩州九頂山旅遊項目。 後來，在阿壩州毛兒蓋河流域水電站開發項目中，因為項目推進遇阻，劉漢請周濱出面代為持有。此後，項目得到瞭縣、州和省三級發改委的同意，而且申請到瞭6億元的銀行貸款。 雖然兩人相識並有生意往來，不過，來自權威渠道的消息稱，周濱涉嫌非法經營罪一案目前並未涉及劉漢，“周濱跟劉漢毫無關系。” 此外，與劉漢一起被控制的其前妻楊雪，僅涉嫌窩藏罪，案情也僅限於同劉漢一起，為潛逃的劉維送衣物等物品，目前該案仍未提起公訴。 Tags:
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中央巡視組巡視反饋情況將公佈-中央巡視組-反饋情況
中央巡視組巡視反饋情況將公佈|中央巡視組|反饋情況 |
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本報北京7月6日電中央紀委監察部網站6日發佈消息稱，該網站近期將開設專欄，集中公佈今年中央巡視組首輪巡視反饋情況，接受黨內、群眾和媒體監督。 根據中央統一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展瞭常規巡視，同時對科技部、中糧集團、復旦大學開展瞭專項巡視。近期，中央巡視組將陸續向上述地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見。 去年，中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和企事業單位進行瞭巡視，通過緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯系群眾，發現瞭一批領導幹部涉嫌違紀違法的問題線索。 《中國共產黨章程》規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。巡視是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排。 (原標題：中央巡視組巡視反饋情況將公佈) Tags:
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北京周口店猿人洞將搭棚 年遊客量不及故宮4天-北京周口店遺址
北京周口店猿人洞將搭棚 年遊客量不及故宮4天|北京周口店遺址 |
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【開欄語】 周口店遺址、長城、故宮、天壇、十三陵、頤和園——它們是北京3000年建城史、850年建都史的見證者，它們同是“世界文化遺產”。今年大運河的兩處遺產點又落在瞭北京，至此，北京已有“七大世界文化遺產”。 這些文化遺產的保護狀況和生存狀態如何？他們背後又有怎樣的故事？即日起，新京報將推出“關註北京七大世界遺產”專題報道，帶你走近它們。 北京西南方50公裡處的周口店，因為北京人頭蓋骨的發現而享譽全球，然而在發現頭蓋骨85周年之際，這個世界文化遺產卻依然伴隨著尷尬，遊客稀少，大眾對此地認知度有限。 為防止雨水和風化，北京周口店猿人洞擬采取整體覆蓋“大棚”的形式搭建大體量保護性建築，目前該保護方案進入項目評審階段，猿人洞遺址有望現原始風貌。 現狀 年遊客量不及故宮4天多 8月13日早上，周口店遺址在雨中綠陰掩映下，顯得格外安靜和整潔。 沿著石階上爬幾十米，便是猿人洞，這是周口店遺址第一個地點，其西剖面被專傢稱為“周口店遺址的心臟”，是參觀考察者必到之處。 三三兩兩的遊客邊走邊看，可他們“不知道看什麼”。一名外地遊客說自己慕名而來，然而除瞭一個巨大的洞穴以及漫山的綠色外，他不清楚“還有什麼可以看的。對於普通遊客，周口店遺址還屬於一個陌生的地方。 周口店遺址管理處主任董翠平對這種現象早已習慣，近幾年周口店遺址的年遊客數量大約在15萬人次左右。 這個數字好於國內其他人類遺址，但還不及故宮4天的遊客量(故宮日均遊客量超4萬人次)。 對於世界各地的考古學傢來說，周口店遺址無疑是一座聖殿。在這裡，曾生活著距今70萬年至3萬年不等的北京人、早期智人、田園洞人和山頂洞人。距今約三四萬年的田園洞人，還被科學傢確定為“最早穿鞋的人”。 1929年，我國古人類學傢裴文中發掘出土瞭第一顆完整的“北京人”頭蓋骨，震驚瞭世界學術界，也使周口店成為世界聞名的早期人類發祥地。 周口店遺址管理處原主任楊海峰曾表示，不知道周口店的人，很少；來周口店的人，還是很少。 被寫入多國教科書、一直不缺乏“知名度”的周口店，在大眾對它的“認知度”上，折射出瞭很大落差。 在董翠平看來，這正是遺址的特殊性決定的，周口店遺址受眾面窄，遊客數量自然不多。這也是董翠平糾結的地方，希望熱鬧卻害怕熱鬧，大量的遊客可帶來可觀的門票收入，但也意味著可能帶來環境污染，遺跡破壞。 保護 監測系統實時為遺址體檢 近年，周口店遺址的保護工作在不斷提高。 2012年“7·21”特大自然災害後，遺址局部出現瞭小面積損壞，管理處根據專傢方案，對遺址進行瞭加固保護，目前進入竣工驗收階段。 根據《保護世界文化和自然遺產公約》對遺產地的保護要求，管理處開始不斷完善遺址的監測工作。目前已完成預警體系一期的建設。 董翠平表示，這個系統覆蓋整個遺址，可以實時觀測遺址的變化實時進行保護。 由於猿人洞堆積剖面風化而凹凸不平，出現松滑、空洞、裂隙和危石，存在著局部坍塌和落石的隱患。 此前猿人洞遺址的保護方案是把保護性大棚全部建在山頂上，把遺址包起來，稱作“大棚”，後由清華大學建築設計研究院修改瞭保護方案，根據國傢文物局的意見，補充采光分析、風洞實驗、溫濕度數據分析等內容，從方案的必要性、可行性方面進行瞭充分論證。 董翠平介紹，目前猿人洞保護方案，得到瞭聯合國教科文組織世界文化遺產中心和國傢文物局的批準，同時得到北京市文物局的核準批復，現已進入項目評審階段。 董翠平說，設計人員通過三維技術來恢復龍骨山的山體形質，並在保護棚上設計瞭綠植土層進行綠化，使外觀看起來與遺址景觀非常協調，該設計盡可能給遊客呈現出猿人洞的原始風貌。 ■ 對話
保護區300戶居民仍未撤出 《周口店遺址保護規劃》2005年獲得通過，時間到2020年，但9年過去，遺址的保護上仍存在不少問題。保護區內300多戶居民還未撤出。 新京報：《周口店遺址保護規劃》實行後，整個遺址的保護還面臨哪些問題？ 董翠平：《周口店遺址保護規劃》實行後，周口店遺址的保護范圍從0.24平方公裡擴大到瞭4.8平方公裡，重點保護區面積增加近七成。這幾年保護區內水泥廠、礦山企業、化工廠已全部搬走。但是目前還有300多戶居民還在保護區內，因為各種原因沒有搬出。另外就是京廣鐵路周良支線對遺址的影響還比較大。 新京報：是不願意搬還是其他什麼原因？ 董翠平：居民也想搬，但是沒有地方搬，安置房因為各種原因沒有著落。主要還是資金的原因，遺址目前還是政府撥款，但比較有限，要落實這個規劃需要大量資金，保守估計有上億元的資金缺口。 新京報：不搬的話對遺址有什麼影響？ 董翠平：居民的生活污水、生活垃圾會造成影響，還有那條鐵路，一方面離遺址太近，火車來往震動會有影響，另外也影響遊客進出。 ■ 揭秘
手書7頁紙促申遺成功 我國自1985年11月22日加入《保護世界文化與自然遺產公約》的締約國，1987年故宮、長城、泰山、秦始皇兵馬俑、敦煌五個地方申遺。 周口店北京人遺址管理處主任董翠平介紹，當時這幾個地方的材料遞交上去後，聯合國教科文組織世界遺產委員會的官員說，如果周口店古人類活動遺址不能成為世界文化遺產，那麼其他地方都沒資格申請。 “當時相關部門馬上開會，最後讓周口店遺址馬上寫申請。”董翠平說，時任博物館館長的袁振新立即手書瞭7張作文紙上報，最後周口店遺址成功申遺，這也成為瞭周口店遺址申遺的一段佳話。 如今，這7張作文紙被完好地保存在周口店遺址博物館內。這份手書申請書上大概介紹瞭周口店遺址的保護情況，而最後的申請理由非常簡單：周口店遺址是世界著名的早期人類遺址，是同時代遺址中材料最豐富、最全面、最具代表性的一個，對研究和復原早期人類歷史有重要價值。 本版采寫/新京報記者 林野 (原標題：周口店猿人洞將“搭棚”保護) Tags:
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中國啟動移動即時通信工具專項治理行動-通信工具專項治理
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中新社北京5月27日電 (記者 歐陽開宇) 中國官方將從27日起在全國范圍內開展為期一個月的微信等移動即時通信工具專項治理行動，集中整治移動即時通信公眾信息發佈服務中的違法違規行為。 國傢互聯網信息辦公室聯合工業和信息化部、公安部等部門當天召開專門工作會議。國傢互聯網信息辦有關負責人指出，微信等移動即時通信服務發展迅猛，用戶突破8億，已成為移動互聯網最重要、最受歡迎的應用之一，成為廣大網民溝通交流的重要平臺和獲取信息的重要入口，對於促進經濟社會發展發揮瞭重要作用。 與此同時，這位負責人指出，一些人借助這一平臺向公眾發佈不良或違法有害信息，嚴重破壞網絡傳播秩序和危害公共利益，引起瞭網民的不滿。為維護公共利益和公民合法權益，維護國傢安全和社會穩定，國信辦、工信部、公安部三部門聯合開展此次專項治理行動。 這位負責人強調，此次專項行動，重點整治移動即時通信工具的公眾平臺等公眾信息發佈服務環節，特別是具有傳播和社會動員功能的公眾賬號。嚴厲打擊移動即時通信公眾信息領域傳播謠言、暴力、恐怖、欺詐、色情信息等違法違規行為。嚴厲打擊境內外敵對勢力對中國的滲透破壞活動。對不認真履行管理責任的企業依法追究責任。 此項行動歡迎廣大網民舉報有關違法違規行為，互聯網違法和不良信息舉報中心24小時受理公眾舉報，官方一並公佈瞭受理舉報電話、舉報網址、舉報郵箱。(完) (原標題：中國啟動微信等移動即時通信工具專項治理行動) Tags:
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俞正聲：切實促進非公有制經濟健康發展
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新華網武漢6月9日電(記者顧瑞珍)中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲近日在湖北調研時強調，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步深化對非公有制經濟重要地位和作用的認識，緊緊抓住全面深化改革的機遇，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供有力支撐。 6日至9日，俞正聲先後來到黃岡市、武漢市，深入企業、科技園區，與基層幹部群眾共商改革發展大計。調研期間，俞正聲專程前往黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園，向革命烈士紀念碑敬獻花籃，深切緬懷革命先烈。他還主持召開瞭部分民營企業傢座談會和五省統戰部長座談會，看望瞭湖北省政協機關幹部。 俞正聲對非公有制經濟發展高度重視。在與民營企業傢座談時，他深入瞭解民營企業遇到的困難和問題，認真聽取意見建議。俞正聲指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。發展非公有制經濟不是權宜之計，而是必須始終堅持的戰略方針。我們要把促進非公有制經濟發展擺在重要位置，著力破除體制機制障礙，加大對中小企業扶持力度，努力創造良好的市場環境、政策環境、法制環境和社會環境。 非公有制經濟如何實現轉型升級，俞正聲高度關註。在武漢深藍自動化設備股份有限公司、格林美(武漢)城市礦產循環產業園開發有限公司，他深入車間，與企業負責人和員工親切交談。俞正聲強調，非公有制經濟發展出路在轉型升級，動力活力也在轉型升級。要著力提升創新驅動能力，推進產學研深度融合，培養創新型人才，培育更多具有核心競爭力和發展後勁的自主品牌。要積極發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業，在產業結構調整中把握先機、贏得主動。俞正聲還來到武漢東湖國傢自主創新示范區，考察瞭國有企業武漢新芯集成電路制造有限公司。他指出，民營企業有活力，國有企業有優勢，在產業優化升級中要相互配合、相互支持、相互促進。 非公有制經濟人士健康成長是企業發展的關鍵。在湖北品上傢居有限公司、陽光凱迪新能源集團有限公司，他囑咐企業負責人擔負起企業傢的責任。俞正聲指出，廣大非公有制經濟人士要克服困難、開拓進取，註重發展質量，不盲目追求規模，努力把企業辦好。要更加堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽，遵守法律法規，履行社會責任，做合格的中國特色社會主義事業建設者。 全國政協副主席、中央統戰部部長令計劃一同調研。 Tags:
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部分話梅因二氧化硫超標被要求下架-話梅-二氧化硫超標-食品安全
部分話梅因二氧化硫超標被要求下架|話梅|二氧化硫超標|食品安全 |
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法制晚報訊(記者張鑫) 話梅是不少市民喜愛的零食，但這類產品卻往往會存在二氧化硫超標問題。北京市食藥監局今天通報，廣東知名品牌“康輝”牌水晶梅(涼果類)就出現瞭上述問題。此外，還有三款產品被檢出不合格。 記者在公示名單上看到，“康輝”水晶梅不合格的原因是由於二氧化硫殘留超過瞭標準。這一不合格食品是在北京首航國力商貿有限公司第三十四店進行的抽樣。 今天上午，記者來到該店探訪發現，已沒有這款產品出售。超市工作人員告訴記者，此前確實銷售過，後來因為檢查不合格下架瞭。該超市“康輝”品牌的其他話梅類產品還在正常銷售。 食品專傢蘇女士稱，二氧化硫在果脯話梅中主要起漂白、防腐作用。可讓不太鮮亮的話梅原料，顯得頗為新鮮。 過量攝入二氧化硫，會出現胃腸道反應，如惡心、嘔吐。此外，可影響鈣吸收，造成機體鈣流失。 今天上午，記者搜索發現，廣東康輝是全國食品制造業最大規模百強之一。在2008年2月，武漢工商就查出過廣東“康輝”拾香甘甜話梅糖精鈉，甜蜜素兩項不合格。 記者上午聯系廣東康輝集團有限公司以及廣東當地監管部門，但電話長時間無人接聽。 全市下架食品名單 樣品名稱 生產日期 不合格項目速達五香肘花 2013.12.1 山梨酸誘惑紅康輝水晶梅(涼果類) 2013.10.5 二氧化硫 百世口福小磨香油 2013.12.1 油酸%、亞油酸%、亞麻酸%天津特產麻花 2014.2.22 環己基氨基磺酸鈉 北京市食品藥品監督管理局提醒消費者：凡已購買上述不合格批次食品的消費者可憑購物小票和食品外包裝向銷售單位要求退貨。 （原標題：“康輝”水晶梅鮮亮卻傷胃 被檢出二氧化硫超標過量攝入容易惡心、嘔吐超市已下架） Tags:
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房峰輝會見美軍參聯會前主席-房峰輝-美軍參聯會
房峰輝會見美軍參聯會前主席|房峰輝|美軍參聯會 |
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新華網北京6月26日電 中央軍委委員、總參謀長房峰輝26日下午在八一大樓會見瞭由美軍參聯會前主席邁爾斯率領的美國對外政策理事會代表團。 房峰輝說，當前中美關系進入新的發展時期。去年習近平主席與奧巴馬總統在安納伯格莊園就構建中美新型大國關系達成重要共識，並提出建立與之相適應的新型軍事關系，為新形勢下發展兩國兩軍關系指明瞭方向。當前，中美之間雖然有一些磕磕碰碰，但兩國兩軍關系總體上向前發展，雙方應堅定不移地落實兩國元首達成的重要共識，珍惜當前來之不易的良好局面，妥善管控分歧，避免增加新的影響中美關系的幹擾因素。中美兩軍應加強高層交往，在反恐、聯合演訓等方面加強合作交流，推動兩軍關系健康穩定發展。希望邁爾斯將軍和美國對外政策理事會繼續發揮影響力，為構建中美新型大國關系作出積極努力。 邁爾斯表示，美中兩國關系非常重要，不僅關系到美中兩國，也關系到本地區乃至世界的和平穩定。當前美中兩軍關系發展良好，未來會更好。美國對外政策理事會願在積極促進兩國兩軍關系順利發展方面作出貢獻。 總參謀長助理乙曉光等會見時在座。 Tags:
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民間增設直轄市呼聲不斷 多數傳聞不實-增設直轄市-直轄市
民間增設直轄市呼聲不斷 多數傳聞不實|增設直轄市|直轄市 |
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林小昭 20日午盤，廈門板塊個股直線上漲，多隻股票漲幅逾4%，廈門港務(000905.SZ)漲停。 這一異動緣於一則“廈門將升級直轄市”的傳言。消息稱：我國第五個直轄市的設立基本確定。呼聲較高的深圳、武漢、大連、西安等已遭淘汰，中央決定將廈門市設為直轄市。目前相關申報資料已經遞交國傢有關部門，要等待全國人大的討論通過。 “這絕對是個假消息。”廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》表示，從1994年廈門成為副省級城市開始，坊間就一直有廈門直轄的傳聞，並且有各種版本，但從各方面來講，廈門都不具備直轄的條件，也沒有直轄的可能。 盡管如此，民間關於增設直轄市的呼聲一直不少。包括廈門在內，至少有十個左右城市曾傳出直轄的消息。 多個城市呼聲頗高 1997年重慶成為直轄市後，不少城市一直都有直轄的呼聲，這其中，深圳、南京、西安、青島、武漢等城市呼聲較高。 早在當年重慶直轄時，南京就頗不服氣。作為六朝古都的南京，一直都渴望成為直轄市。2011年傳出的南京直轄方案中，南京直轄市將包括現有的南京、馬鞍山、滁州三市，直轄市內將不設地級市，同重慶一樣，隻設地級區，馬鞍山將可能像重慶萬州區(重慶直轄前是地級的萬縣市)那樣變成一個地級區。此外，蘇州劃給上海，無錫成為江蘇省省會。 南京的同省城市蘇州也傳過直轄的消息，這個頗具文化魅力的城市目前經濟實力有目共睹，已產生瞭以蘇州為中心的產業輻射地帶，大量外資進入，多年來蘇州經濟總量雄居全國前列，蘇州的多位一把手先後升任其他省份黨政一把手，地位日益凸顯。不過，目前蘇州連副省級城市都不是，渴望提升自身級別的願望頗為強烈。 經濟總量位列全國第四的深圳從來就不缺“被直轄”的消息。早在2004年2月，就曾有“2個月後，深圳要升為直轄市”的報道。今年3月，全國政協委員、深圳報業集團兼香港商報社社長黃揚略提交提案，建議從國傢戰略出發，將深圳、東莞、惠州三市所轄行政區域合並，設立新的深圳直轄市。他認為，現在時機不僅成熟，而且很有必要。 不過，2012年，針對當地市民街頭巷尾熱議的“深圳市申請直轄市”話題，深圳市政府副秘書長高國輝在一場新聞發佈會上公開予以否認：深圳隻有1953平方公裡，就這麼大面積，它不可能成為直轄市，深圳市委、市政府從未申請成為直轄市。 古都西安也一直不缺直轄的“緋聞”。《甘肅日報》2011年曾報道，西安已被確定為國傢第五個直轄市，股市的陜西板塊在這條消息刺激下一度飆升。不過，最後這場烏龍以《甘肅日報》承認內容失實、發表更正收場。 與西安一樣，傳統的十大城市中的武漢、沈陽以及東部的計劃單列市中的青島、大連等城市有關直轄的傳聞也都延續多年。 為什麼都想成為直轄市？這是因為直轄可以帶來很多利好。國傢行政學院公共管理教研部教授竹立傢告訴《第一財經日報》，直轄最大的利好就是行政管理層次大大提升，尤其是自主發展權提高，財政獨立性大大增長，各種資源集聚力極大增強。 丁長發也認為，地方之所以有直轄的需求，主要是因為在行政級別提高後，無論是行政審批權限，還是相應的財政留成、投資項目等都十分有利，例如目前的直轄市就集中瞭太多的資源。 重慶無疑是一個很好的榜樣。這幾年重慶經濟高速增長，GDP增速連年名列前茅。重慶直轄前的1996年GDP是1179億元，去年GDP達12657億元，是直轄前的十倍以上，大有趕超廣深的可能。 傳聞城市勝算幾何 到底什麼樣的城市直轄的可能性比較大呢？ 竹立傢說，隨著我國經濟社會的發展，增設直轄市的可能性還是存在的。不過是否增設，國傢會綜合經濟、人口、面積、區位帶動、社會政治各方面的因素來考量。在這其中，經濟僅僅是一方面，直轄市更多的要考慮政治管理和社會發展的因素。 以這幾十年唯一增設的直轄市重慶為例分析。首先，在直轄前，四川人口超一億，是當時我國人口最多的省份，土地面積超過56萬平方公裡，從行政管理角度上看，確實有拆分的必要。其次從重慶自身來講，直轄前重慶就是與沈陽等城市並列的大城市，直轄前是中西部唯一一個不是省會的副省級城市。 再次，當時重慶與成都GDP相差不大，重慶直轄後還有成都支撐四川經濟格局，重慶的高教、醫療資源不錯，成都這方面的資源也不差。 此外，在地理區位上，老重慶偏居四川東南部，也便於區劃的調整，直轄後可以帶動川東南區域的發展；當時直轄市主要在華北和華東，中西部一個都沒有；國傢啟動三峽建設，重慶承擔上百萬的移民重任。各方面因素綜合考量，重慶直轄也就順理成章。 以這些因素作為參照，我們來看看傳聞中的城市有幾多勝算吧。先以大武漢為例，有利因素在於：中部崛起需要龍頭帶動，中部尚無直轄市，武漢是傳統的十大城市之一，而且是九省通衢，最具實力；武漢地處湖北偏東，利於區劃分割。 不過，要想成為直轄市，經濟太弱、太強都不行，尤其是當該市占全省比重太高的時候，這種阻力就越大。目前中西部省份中，由於市場化程度不高，絕大多數省份都隻有一個核心，就是省會城市，幾乎全省最好的教育、醫療資源都集中於此。 以武漢為例，該市GDP占湖北省將近40%，稅收占比更高，並且還集中瞭幾十所本科院校。若是武漢變成直轄市，武漢發展的確會加快，但湖北其他城市宜昌、荊州、襄陽都不具備成為省會的條件。 西安的情況也與武漢類似，而且西安位居陜西正中，直轄後不利於區域調整；更何況陜西常住人口不過3700多萬，完全無拆分之必要。 陜西省政府參事、陜西社科院區域發展咨詢中心主任張寶通此前曾分析指出，省會城市把高等院校、科研單位、金融、商貿、交通整個資源都占瞭，一旦直轄，數十年積累的資源就被省會城市部分人占據，省裡本來需要支援的地區就失去瞭這些資源，根本無法發展。 由此看來，省會城市直轄的可能性比較小，可能性比較大的還是那些人口多、經濟總量大、有兩個或兩個以上中心大城的城市，例如深圳、蘇州、青島、大連、廈門等。 深圳確實具備作為直轄市的各種條件，並且華南地區一直沒有直轄市，廣東人口過億，深圳劃分出去瞭還有廣州支撐。不過由於旁邊已有香港、澳門兩個省級行政區，再增設直轄市，對促進粵港澳合作以及珠三角一體化是利是弊尚難判斷。 蘇州的情況也類似，旁邊已有上海，蘇州直轄的可能性微乎其微。反觀青島和大連，在所在省份中無論是區位還是經濟都相對自成一體，而且還都是非省會的副省級城市，具備直轄的基礎和條件。尤其是青島，目前山東人口9000多萬，拆分相對也有必要。 至於經濟總量在全國各城市中僅位列第52位的廈門，可能性不大。丁長發說，整個福建省僅有3700多萬常住人口，面積也隻有12.4萬平方公裡，從行政管理角度來講，福建並沒有什麼拆分的必要。更何況在15個副省級城市中，廈門無論是人口規模還是經濟總量，都是“吊車尾”的位置。“廈門直轄，做做‘黃粱一夢’就好，當真你就輸瞭。” (原標題：這些年“被直轄”的城市) Tags:
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2015年3月30日星期一
張高麗會見美國通用電氣董事長兼首席執行官-張高麗會見通用電氣董事長
張高麗會見美國通用電氣董事長兼首席執行官|張高麗會見通用電氣董事長 |
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新華社北京6月10日電 (記者 譚晶晶)國務院副總理張高麗10日下午在中南海紫光閣會見瞭美國通用電氣公司董事長兼首席執行官傑夫·伊梅爾特一行，雙方就加強中國與通用電氣公司的合作，推動中美經貿關系發展等交換瞭意見。 張高麗表示，當前中美經貿投資合作的規模不斷擴大，領域不斷拓展，利益融合更加深入。中國全面深化改革，構建開放型經濟新體制，將為中美兩國企業帶來持續發展的紅利。希望通用電氣公司抓住機遇，以戰略和長遠的眼光繼續深入推進與中國各領域合作，與中方合作夥伴形成利益共同體，實現合作共贏、共同發展，為中國經濟社會持續健康發展做出積極貢獻，也為中美新型大國關系的構建貢獻力量。 伊梅爾特表示，通用電氣公司將繼續落實對中國的長期承諾和投資，為中國全面深化改革、經濟社會發展做出積極貢獻。 (原標題：張高麗會見美國通用電氣公司董事長兼首席執行官) Tags:
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原溫州市委書記陳德榮出任寶鋼集團總經理
原溫州市委書記陳德榮出任寶鋼集團總經理 |
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【陳德榮任寶鋼集團有限公司總經理】記者獲悉，中央組織部幹部五局和國務院國資委企幹一局受中央組織部委托，宣佈中央關於寶鋼集團有限公司總經理調整的決定：陳德榮同志任寶鋼集團有限公司總經理。記者 阮蓓茜 陳德榮簡歷： 陳德榮，男，漢族，1961年3月生，浙江永嘉人。1982年2月參加工作，1992年3月加入中國共產黨。研究生學歷，工學碩士。 2012年6月，當選浙江省委常委，副省長，溫州市委書記 2012年7月，浙江省委常委，溫州市委書記 2013.06 浙江省委常委。 Tags:
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