民間增設直轄市呼聲不斷 多數傳聞不實|增設直轄市|直轄市

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林小昭 　　20日午盤，廈門板塊個股直線上漲，多隻股票漲幅逾4%，廈門港務(000905.SZ)漲停。 　　這一異動緣於一則“廈門將升級直轄市”的傳言。消息稱：我國第五個直轄市的設立基本確定。呼聲較高的深圳、武漢、大連、西安等已遭淘汰，中央決定將廈門市設為直轄市。目前相關申報資料已經遞交國傢有關部門，要等待全國人大的討論通過。 　　“這絕對是個假消息。”廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》表示，從1994年廈門成為副省級城市開始，坊間就一直有廈門直轄的傳聞，並且有各種版本，但從各方面來講，廈門都不具備直轄的條件，也沒有直轄的可能。 　　盡管如此，民間關於增設直轄市的呼聲一直不少。包括廈門在內，至少有十個左右城市曾傳出直轄的消息。 　　多個城市呼聲頗高 　　1997年重慶成為直轄市後，不少城市一直都有直轄的呼聲，這其中，深圳、南京、西安、青島、武漢等城市呼聲較高。 　　早在當年重慶直轄時，南京就頗不服氣。作為六朝古都的南京，一直都渴望成為直轄市。2011年傳出的南京直轄方案中，南京直轄市將包括現有的南京、馬鞍山、滁州三市，直轄市內將不設地級市，同重慶一樣，隻設地級區，馬鞍山將可能像重慶萬州區(重慶直轄前是地級的萬縣市)那樣變成一個地級區。此外，蘇州劃給上海，無錫成為江蘇省省會。 　　南京的同省城市蘇州也傳過直轄的消息，這個頗具文化魅力的城市目前經濟實力有目共睹，已產生瞭以蘇州為中心的產業輻射地帶，大量外資進入，多年來蘇州經濟總量雄居全國前列，蘇州的多位一把手先後升任其他省份黨政一把手，地位日益凸顯。不過，目前蘇州連副省級城市都不是，渴望提升自身級別的願望頗為強烈。 　　經濟總量位列全國第四的深圳從來就不缺“被直轄”的消息。早在2004年2月，就曾有“2個月後，深圳要升為直轄市”的報道。今年3月，全國政協委員、深圳報業集團兼香港商報社社長黃揚略提交提案，建議從國傢戰略出發，將深圳、東莞、惠州三市所轄行政區域合並，設立新的深圳直轄市。他認為，現在時機不僅成熟，而且很有必要。 　　不過，2012年，針對當地市民街頭巷尾熱議的“深圳市申請直轄市”話題，深圳市政府副秘書長高國輝在一場新聞發佈會上公開予以否認：深圳隻有1953平方公裡，就這麼大面積，它不可能成為直轄市，深圳市委、市政府從未申請成為直轄市。 　　古都西安也一直不缺直轄的“緋聞”。《甘肅日報》2011年曾報道，西安已被確定為國傢第五個直轄市，股市的陜西板塊在這條消息刺激下一度飆升。不過，最後這場烏龍以《甘肅日報》承認內容失實、發表更正收場。 　　與西安一樣，傳統的十大城市中的武漢、沈陽以及東部的計劃單列市中的青島、大連等城市有關直轄的傳聞也都延續多年。 　　為什麼都想成為直轄市？這是因為直轄可以帶來很多利好。國傢行政學院公共管理教研部教授竹立傢告訴《第一財經日報》，直轄最大的利好就是行政管理層次大大提升，尤其是自主發展權提高，財政獨立性大大增長，各種資源集聚力極大增強。 　　丁長發也認為，地方之所以有直轄的需求，主要是因為在行政級別提高後，無論是行政審批權限，還是相應的財政留成、投資項目等都十分有利，例如目前的直轄市就集中瞭太多的資源。 　　重慶無疑是一個很好的榜樣。這幾年重慶經濟高速增長，GDP增速連年名列前茅。重慶直轄前的1996年GDP是1179億元，去年GDP達12657億元，是直轄前的十倍以上，大有趕超廣深的可能。 　　傳聞城市勝算幾何 　　到底什麼樣的城市直轄的可能性比較大呢？ 　　竹立傢說，隨著我國經濟社會的發展，增設直轄市的可能性還是存在的。不過是否增設，國傢會綜合經濟、人口、面積、區位帶動、社會政治各方面的因素來考量。在這其中，經濟僅僅是一方面，直轄市更多的要考慮政治管理和社會發展的因素。 　　以這幾十年唯一增設的直轄市重慶為例分析。首先，在直轄前，四川人口超一億，是當時我國人口最多的省份，土地面積超過56萬平方公裡，從行政管理角度上看，確實有拆分的必要。其次從重慶自身來講，直轄前重慶就是與沈陽等城市並列的大城市，直轄前是中西部唯一一個不是省會的副省級城市。 　　再次，當時重慶與成都GDP相差不大，重慶直轄後還有成都支撐四川經濟格局，重慶的高教、醫療資源不錯，成都這方面的資源也不差。 　　此外，在地理區位上，老重慶偏居四川東南部，也便於區劃的調整，直轄後可以帶動川東南區域的發展；當時直轄市主要在華北和華東，中西部一個都沒有；國傢啟動三峽建設，重慶承擔上百萬的移民重任。各方面因素綜合考量，重慶直轄也就順理成章。 　　以這些因素作為參照，我們來看看傳聞中的城市有幾多勝算吧。先以大武漢為例，有利因素在於：中部崛起需要龍頭帶動，中部尚無直轄市，武漢是傳統的十大城市之一，而且是九省通衢，最具實力；武漢地處湖北偏東，利於區劃分割。 　　不過，要想成為直轄市，經濟太弱、太強都不行，尤其是當該市占全省比重太高的時候，這種阻力就越大。目前中西部省份中，由於市場化程度不高，絕大多數省份都隻有一個核心，就是省會城市，幾乎全省最好的教育、醫療資源都集中於此。 　　以武漢為例，該市GDP占湖北省將近40%，稅收占比更高，並且還集中瞭幾十所本科院校。若是武漢變成直轄市，武漢發展的確會加快，但湖北其他城市宜昌、荊州、襄陽都不具備成為省會的條件。 　　西安的情況也與武漢類似，而且西安位居陜西正中，直轄後不利於區域調整；更何況陜西常住人口不過3700多萬，完全無拆分之必要。 　　陜西省政府參事、陜西社科院區域發展咨詢中心主任張寶通此前曾分析指出，省會城市把高等院校、科研單位、金融、商貿、交通整個資源都占瞭，一旦直轄，數十年積累的資源就被省會城市部分人占據，省裡本來需要支援的地區就失去瞭這些資源，根本無法發展。 　　由此看來，省會城市直轄的可能性比較小，可能性比較大的還是那些人口多、經濟總量大、有兩個或兩個以上中心大城的城市，例如深圳、蘇州、青島、大連、廈門等。 　　深圳確實具備作為直轄市的各種條件，並且華南地區一直沒有直轄市，廣東人口過億，深圳劃分出去瞭還有廣州支撐。不過由於旁邊已有香港、澳門兩個省級行政區，再增設直轄市，對促進粵港澳合作以及珠三角一體化是利是弊尚難判斷。 　　蘇州的情況也類似，旁邊已有上海，蘇州直轄的可能性微乎其微。反觀青島和大連，在所在省份中無論是區位還是經濟都相對自成一體，而且還都是非省會的副省級城市，具備直轄的基礎和條件。尤其是青島，目前山東人口9000多萬，拆分相對也有必要。 　　至於經濟總量在全國各城市中僅位列第52位的廈門，可能性不大。丁長發說，整個福建省僅有3700多萬常住人口，面積也隻有12.4萬平方公裡，從行政管理角度來講，福建並沒有什麼拆分的必要。更何況在15個副省級城市中，廈門無論是人口規模還是經濟總量，都是“吊車尾”的位置。“廈門直轄，做做‘黃粱一夢’就好，當真你就輸瞭。” (原標題：這些年“被直轄”的城市) Tags: bra, 蕾絲, 纖體內衣, 矯形內衣, 塑身內衣, 減肥內衣, 瘦身內衣, 豐胸內衣, 豐胸, 胸罩, 豐胸bra, 胸部下垂, 胸, 文胸, 下胸圍, 孕婦胸圍, 內衣, 貼身內衣, 功能內衣, 修身內衣, 束衣, underwear, bra size, 束褲, 修身, 肚腩, 瘦身, Slim, Slim Bra, 腰封, 下半身, 修身腰帶, girdle, 內褲, lingerie, legging, 香港脊醫, 脊醫, 背脊痛, 盆骨, 盆骨帶, backpain, 矯形bra, 內衣店, 寒背, 肩痛, 肩頸背痛, 副乳, 溶脂, 血液循環, 拜拜肉, 胃腩, 遠紅外線, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon