kanmdehi: 發改委將編制環渤海地區規劃或以京津為雙核-環渤海規劃-發展規劃

2015年3月5日星期四

發改委將編制環渤海地區規劃或以京津為雙核|環渤海規劃|發展規劃

　　本報記者定軍特約記者劉夢婷段倩

　　實習記者孫行北京報道

　　國傢發改委目前正在編制京津冀協同發展規劃，也稱首都經濟圈規劃，該規劃主要涉及到北京、天津、河北三地。而該規劃隻是環渤海規劃的一部分。

　　國傢發改委官網近日發佈消息，今年下半年將抓緊推進環渤海地區等重點區域規劃的編制工作。研究制定促進區域協調發展的指導意見，豐富發展更加靈活有效的區域政策手段，逐步建立區域協調發展機制。

　　今年1月14日，發改委地區司司長范恒山主持召開會議，研究討論環渤海地區發展有關問題，安排部署規劃編制工作。北京、天津、河北、遼寧、山東、山西、內蒙古七省市區發改委負責人參加瞭會議。

　　這意味著環渤海規劃或將涵蓋華北、華東、東北部分地區，而各個省此前確定的區域發展規劃，將包括在更大的環渤海地區發展規劃中。

　　拓展大區域協調發展新格局

　　在1月14日國傢發改委召開的會議上，范恒山指出，編制環渤海地區發展規劃十分重要，規劃的編制有利於解決環渤海地區面臨的突出矛盾和問題，有利於整體提升環渤海地區的競爭力，有利於拓展大區域協調發展的新格局。

　　21世紀經濟報道獲悉，目前大連到山東蓬萊的海底隧道正在規劃，河北也提出瞭環渤海的鐵路，這將促進該區域的鐵路形成網絡。

　　山東社科院國際經濟研究所所長李廣傑認為，山東也有沿海鐵路，與河北的沿海鐵路連起來後，將連接東北、華東地區、西北地區，實現亞歐大陸橋的通車。

　　李廣傑稱，環渤海地區的輻射，還會通過鐵路放大到陜西等地，此范圍的擴大也有利於整個大的地區經濟的發展，通過區內分工，產業鏈條相互聯系，逐漸形成更大的產業網絡。

　　當前，環渤海5省2市的經濟占到全國的1/4以上。有專傢告訴21世紀經濟報道記者，環渤海地區發展規劃由天津提出，最初隻有河北、山東、遼寧和北京、天津加入，現在則增加瞭內蒙古和山西。目前，環渤海地區經濟聯合市長聯席會已經舉行多年。

　　不過，考慮到國傢編制的京津冀協同發展規劃，提出以北京、天津為雙核的概念，過去以天津為環渤海地區經濟中心的說法，可能面臨調整。

　　南開大學濱海開發研究院產業發展中心主任馬雲澤透露，目前環渤海地區發展規劃的中心是哪個城市，還沒有明確的說法。

　　地方發展戰略或調整

　　目前北京、天津、河北將被納入到京津冀協同發展戰略。河北本身有沿海發展戰略。山東也有藍色經濟區，以青島為中心。同時有以濟南為中心的濟南都市圈，以及黃河三角洲高效生態經濟區。遼寧則有海洋經濟帶發展規劃。

　　而隨著國傢發改委編制環渤海地區發展規劃，各省已有的區域發展戰略或面臨整合。

　　比如河北曾提出，石傢莊和唐山是首都經濟圈的副中心，但如果環渤海地區規劃編制後，整個環渤海地區的中心，根據多名專傢的判斷，可能是北京、天津雙核，而環渤海地區的副中心，南邊可能是青島，北面可能是大連或者沈陽。

　　2013年北京、天津的地區生產總值總量(GDP)分別有1.95萬億、1.437萬億。青島、大連、沈陽分別以8006億、7650億、7158億元位居其後。唐山、石傢莊GDP則分別有6121億元、4862億元。按此看，唐山和石傢莊暫時難以承擔環渤海地區的副中心角色。

　　山東社科院國際經濟研究所所長李廣傑認為，青島將有成為環渤海經濟區副中心的條件，青島無論是經濟總量、產業體系、交通物流都已經很完整，滿足副中心的要求。“比起內地其他城市，青島對外開放早、開放水平高的優勢也十分明顯。”他說。

　　李廣傑稱，山東的經濟比較獨立，如果環渤海地區規劃出臺，山東離京津冀最近的黃三角前沿與其他地區聯系將更為密切，符合國傢提出的深化區域合作的大方向，也有利於山東省形成整體發展的戰略。

　　不過北部是大連還是沈陽能做環渤海地區的副中心，仍無定論。

　　遼寧大學經濟學院副院長趙德起認為，沈陽的中心位置比大連更為突出，沈陽是一個綜合性城市，輻射能力更強。而大連是一個特色城市，發展的空間和腹地都不夠大。

趙德起表示，當前環渤海地區需要解決產業雷同的問題，各地要積極推進基礎設施一體化建設，“市場合作要深化，不能畫地為牢。”

（原標題：環渤海地區規劃將編制或以京津為雙核）

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