2014年8月21日星期四

央行官員罕見公開呼籲宏觀調控轉向:降稅降息

央行官員罕見公開呼籲宏觀調控轉向:降稅降息

央行官員罕見公開呼籲宏觀調控轉向:降稅降息


[摘要]中國經濟增長繼續放緩是當前最大的風險,中國經濟領域裡的薄弱環節較多,風險隱患在增多,諸如房地產問題、地方政府融資平臺問題、影子銀行問題等。建議政府降稅、降息、降準。

央行官員罕見公開呼籲宏觀調控轉向:降稅降息

徐諾金駁斥瞭駁斥瞭“中國經濟增速下移是中國經濟潛在增長率下降的必然結果”的觀點,並直指“目前經濟增速的下滑源於我們對經濟速度的輕視和投資的偏見”。

中國證券報7月15日刊登署名為中國新供給經濟學50人論壇成員徐諾金的文章,公開呼籲要降稅將準降息,釋放經濟增長潛力。引人關註的是,徐諾金的另一身份為中國人民銀行調查統計司副司長,因此外界猜測徐諾金的這一公開表態是否就代表央行的態度。

徐諾金認為,中國經濟目前已處於準通縮之中,經濟增長下行壓力仍然較大。中國經濟增長繼續放緩是當前最大的風險,中國經濟領域裡的薄弱環節較多,風險隱患在增多,諸如房地產問題、地方政府融資平臺問題、影子銀行問題、銀行信貸資產質量問題等,這些都需要以穩定的經濟增長為前提,保增長、保投資相當重要。

徐諾金給出的宏觀調控建議是,在“三降”上發力 ,即降稅(企業稅負)、降息(貸款利率)、降準(存款準備金率)。他同時還駁斥瞭“中國經濟增速下移是中國經濟潛在增長率下降的必然結果”的觀點。

該文題為《降稅降息將準,釋放經濟增長潛力》,分別從“經濟一處準通縮之中下行壓力仍然較大”、“中國經濟仍有較快增長潛力”、“經濟增長放緩是當前最大風險”、“近期宏觀調控應在“三降”上發力”等四個層面展開分析。

徐諾金在文中提及,“2014年6月中旬,我們分赴廣東、重慶、福建、湖南、黑龍江、內蒙古,調研結果顯示:二季度,隨著‘微刺激’政策逐步落地,經濟增速下滑的趨勢有所緩解。但是,企業預期仍不樂觀,大多數企業生產經營仍有很多困難。產品銷售困難,價格下跌,生產經營效益差。銀行資產質量下降,金融風險上升。房地產銷量下滑,價格松動,房地產開發商資金鏈趨緊,二、三、四線城市房地產出現明顯回調”。

在他看來,“目前經濟增速的下滑源於我們對經濟速度的輕視和投資的偏見。有些觀點把我國經濟增長速度的放緩歸因於我國經歷30年快速增長後的潛在生產能力的下降。這是經不起理論和實證檢驗的。”

他認為,房地產行業的脆弱性正在顯現,連鎖反應正在發酵,而經濟下行加大財政金融風險,股市與匯市也因經濟增速放緩而走弱。徐諾金提出瞭保增長的七大必要性,聲稱財政、金融穩定、就業、收入增長、消費、防范風險、結構調整轉型升級均依賴經濟增長。

為此,徐諾金提出的三大法寶:

一是要降稅。降稅政策要優於財政政策的直接發力,結構性降稅。

二是要降息。對一個應該倡導實體經濟、倡導制造業的發展中國傢來說,把大量儲蓄資源用於投資國外獲取低收益,國內一方面資金成本大大高於對外投資,兩者相差1倍以上,另一方面又大量以5倍於對外投資收益(4%:22%)的成本吸收外資,這是極不合理的融資格局。要改變這種格局一方面要充分搞活金融、發揮多層次資本市場的作用,改變投資政策,使更多的儲蓄資源充分有效地轉化為國內投資;另一方面中央銀行要引導市場利率下行,加強金融市場管理,嚴禁以錢生錢、迂回曲折層層加碼的所謂金融創新。

具體而言,穩健的貨幣政策要真正體現穩定性,一方面貨幣信貸的增長不能時緊時松,波動過大;另一方面市場利率不能時高時低,過大起伏。央行應該側重引導長期資金成本下降,鼓勵長期投資。

金融政策要搞活,已經投放流通中的資金要由市場去決定資金的配置和流向,不宜過多的“行政性”幹預阻滯資金的流動。

要發揮多層次資本市場作用,推進多層次資本市場建設,統籌協調主板、創業板、中小板、新三板、區域股權交易中心、券商櫃臺、互聯網金融市場發展,發展直接融資,特別是股權融資。

要根據長期資金來源創新長期資金運用方式,為長期投資安排好合理成本的資金融資方式。

三是要降準。目前,中國的貨幣供應條件已經發生變化。前些年受制於匯率和結售匯制度安排的被動投放——外匯占款壓力已經減輕。今年以來,新增外匯占款下降。5月份,人民銀行外匯占款僅新增3.61億元,環比驟降99%,增速創最近11個月來新低。前些年為瞭對沖這種壓力,存款準備金率曾高達22%,至今也在20%左右的國際最高水平。這樣高的準備金率實質上是銀行為宏觀經濟失衡買單,也是近年來影子銀行、表外業務等所謂的金融創新產生的原因。降準不但可以為經濟釋放流動性,增加資金供應,降低市場融資成本,也可以改善金融結構,優化金融秩序,提高金融機構效益。目前中央銀行已經進行瞭兩次定向降準,對市場已經起到瞭引導作用,但還應加大力度,實行普降與定向相結合,直至把準備金率降至國際國內經濟可承受的合理水平。



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