2014年9月29日星期一

張田欣被免去昆明市委書記職務



張田欣被免去昆明市委書記職務


















張田欣被免去昆明市委書記職務





　　中新網昆明7月14日電 雲南省委組織部14日消息，雲南省委7月12日決定，免去張田欣中共昆明市委書記，常委，委員職務。

　　張田欣，男，漢族，1955年7月生，雲南省江川縣人，1978年5月參加工作，1984年6月加入中國共產黨，在職研究生學歷。此前任中共雲南省委常委、昆明市委書記。2014年7月因涉嫌違紀被免去中共雲南省委常委、委員職務。








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國務院：促進市場公平競爭 維護市場正常秩序



國務院：促進市場公平競爭 維護市場正常秩序


















國務院：促進市場公平競爭 維護市場正常秩序





各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

按照《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》精神、國務院機構改革和職能轉變要求，現就完善市場監管體系，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習領會黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題，堅持放管並重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進經濟社會持續健康發展。

（二）基本原則。

簡政放權。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放開放到位，降低準入門檻，促進就業創業。法不禁止的，市場主體即可為；法未授權的，政府部門不能為。

依法監管。更好發揮政府作用，堅持運用法治思維和法治方式履行市場監管職能，加強事中事後監管，推進市場監管制度化、規范化、程序化，建設法治化市場環境。

公正透明。各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，政府監管標準公開、程序公開、結果公開，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權。

權責一致。科學劃分各級政府及其部門市場監管職責；法有規定的，政府部門必須為。建立健全監管制度，落實市場主體行為規范責任、部門市場監管責任和屬地政府領導責任。

社會共治。充分發揮法律法規的規范作用、行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，實現社會共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經營。

（三）總體目標。

立足於促進企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，加快形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監管體系。

二、放寬市場準入

凡是市場主體基於自願的投資經營和民商事行為，隻要不屬於法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國傢安全，政府不得限制進入。

（四）改革市場準入制度。制定市場準入負面清單，國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入；地方政府需進行個別調整的，由省級政府報經國務院批準。（發展改革委、商務部牽頭負責）改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證後照改為先照後證。（工商總局、中央編辦牽頭負責）簡化手續，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。（縣級以上地方各級人民政府負責）完善節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。（發展改革委、商務部牽頭負責）

（五）大力減少行政審批事項。投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等，要嚴格按照行政許可法和國務院規定的程序設定；凡違反規定程序設定的應一律取消。（中央編辦、法制辦、人力資源社會保障部牽頭負責）放開競爭性環節價格。（發展改革委牽頭負責）省級人民政府設定臨時性的行政許可，要嚴格限定在控制危險、配置有限公共資源和提供特定信譽、身份、證明的事項，並須依照法定程序設定。（省級人民政府負責）對現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項進行全面清理，能取消的盡快予以取消；確需保留的，要規范時限和收費，並向社會公示。（中央編辦、發展改革委、財政部負責）建立健全政務中心和網上辦事大廳，集中辦理行政審批，實行一個部門一個窗口對外，一級地方政府“一站式”服務，減少環節，提高效率。（縣級以上地方各級人民政府負責）

（六）禁止變相審批。嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序；嚴禁以備案、登記、註冊、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證等形式或者以非行政許可審批名義變相設定行政許可；嚴禁借實施行政審批變相收費或者違法設定收費項目；嚴禁將屬於行政審批的事項轉為中介服務事項，搞變相審批、有償服務；嚴禁以加強事中事後監管為名，變相恢復、上收已取消和下放的行政審批項目。（中央編辦、發展改革委、財政部、法制辦按職責分工分別負責）

（七）打破地區封鎖和行業壟斷。對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面清理，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，糾正違反法律法規實行優惠政策招商的行為，糾正違反法律法規對外地產品或者服務設定歧視性準入條件及收費項目、規定歧視性價格及購買指定的產品、服務等行為。（發展改革委、財政部、商務部牽頭負責）對公用事業和重要公共基礎設施領域實行特許經營等方式，引入競爭機制，放開自然壟斷行業競爭性業務。（發展改革委牽頭負責）

（八）完善市場退出機制。對於違反法律法規禁止性規定的市場主體，對於達不到節能環保、安全生產、食品、藥品、工程質量等強制性標準的市場主體，應當依法予以取締，吊銷相關證照。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）嚴格執行上市公司退市制度，完善企業破產制度，優化破產重整、和解、托管、清算等規則和程序，強化債務人的破產清算義務，推行競爭性選任破產管理人的辦法，探索對資產數額不大、經營地域不廣或者特定小微企業實行簡易破產程序。（證監會、法制辦按職責分工分別負責）簡化和完善企業註銷流程，試行對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易註銷程序。（工商總局負責）嚴格執行金融、食品藥品、安全生產、新聞出版等領域違法人員從業禁止規定。抓緊制訂試行兒童老年用品及交通運輸、建築工程等領域違法人員從業禁止規定。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、食品藥品監管總局、安全監管總局、新聞出版廣電總局、質檢總局、交通運輸部、住房城鄉建設部等部門按職責分工分別負責）

三、強化市場行為監管

依法規范生產、經營、交易等市場行為，創新監管方式，保障公平競爭，促進誠信守法，維護市場秩序。

（九）強化生產經營者主體責任。國務院有關部門要抓緊推動制修訂有關條例，完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，建立消費品生產經營企業產品安全事故強制報告制度，修訂缺陷產品強制召回制度，建立生態環境損害責任制度，提請國務院審議。（工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、環境保護部、林業局、法制辦按職責分工分別負責）試行擴大食品藥品、生態環境、安全生產等領域的責任保險，形成風險分擔的社會救濟機制和專業組織評估、監控風險的市場監督機制。（保監會牽頭負責）

（十）強化依據標準監管。加快推動修訂標準化法，推進強制性標準體系改革，強化國傢強制性標準管理。（質檢總局牽頭負責）強制性標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國傢安全、生態環境安全的范圍。市場主體須嚴格執行強制性標準，市場監管部門須依據強制性標準嚴格監管執法。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（十一）嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為。依照反壟斷法、反不正當競爭法、價格法的有關規定，嚴肅查處損害競爭、損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為；加大經營者集中反壟斷審查力度，有效防范通過並購獲取壟斷地位並損害市場競爭的行為；改革自然壟斷行業監管辦法，強化壟斷環節監管。嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業賄賂、違法有獎銷售、商業詆毀、銷售無合法進口證明商品等不正當競爭行為；依法保護各類知識產權，鼓勵技術創新，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。（商務部、發展改革委、工商總局、知識產權局等部門按職責分工分別負責）

（十二）強化風險管理。加強對市場行為的風險監測分析，加快建立對高危行業、重點工程、重要商品及生產資料、重點領域的風險評估指標體系、風險監測預警和跟蹤制度、風險管理防控聯動機制。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）完善區域產品質量和生產安全風險警示制度。（質檢總局、工商總局、安全監管總局按職責分工分別負責）依據風險程度，加強對發生事故幾率高、損失重大的環節和領域的監管，防范區域性、行業性和系統性風險。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（十三）廣泛運用科技手段實施監管。充分利用信息網絡技術實現在線即時監督監測，加強非現場監管執法。充分運用移動執法、電子案卷等手段，提高執法效能。（工商總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、環境保護部、文化部、海關總署等部門按職責分工分別負責）利用物聯網建設重要產品等追溯體系，形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。（商務部牽頭負責）加快完善認定電子簽名法律效力的機制。（工業和信息化部、法制辦牽頭負責）

四、夯實監管信用基礎

運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，促進各類市場主體守合同、重信用。

（十四）加快市場主體信用信息平臺建設。完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機制。逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、統計等所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的全國統一信用信息網絡平臺。推進信用標準化建設，建立以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，完善信用信息征集、存儲、共享與應用等環節的制度，推動地方、行業信用信息系統建設及互聯互通，構建市場主體信用信息公示系統，強化對市場主體的信用監管。（發展改革委、人民銀行牽頭負責）

（十五）建立健全守信激勵和失信懲戒機制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負責）對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、註冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（十六）積極促進信用信息的社會運用。在保護涉及公共安全、商業秘密和個人隱私等信息的基礎上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道，為公眾查詢市場主體基礎信用信息和違法違規信息提供便捷高效的服務。依法規范信用服務市場，培育和發展社會信用服務機構，推動建立個人信息和隱私保護的法律制度，加強對信用服務機構和人員的監督管理。（發展改革委、人民銀行牽頭負責）

五、改進市場監管執法

創新執法方式，強化執法監督和行政問責，確保依法執法、公正執法、文明執法。

（十七）嚴格依法履行職責。行政機關均須在憲法和法律范圍內活動，依照法定權限和程序行使權力、履行職責。沒有法律、法規、規章依據，市場監管部門不得作出影響市場主體權益或增加其義務的決定；市場監管部門參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（十八）規范市場執法行為。建立科學監管的規則和方法，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，優化細化執法工作流程，確保程序正義，切實解決不執法、亂執法、執法擾民等問題。（工商總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、環境保護部等部門按職責分工分別負責）完善行政執法程序和制度建設，健全市場監管部門內部案件調查與行政處罰決定相對分離制度，規范執法行為，落實行政執法責任制。建立行政執法自由裁量基準制度，細化、量化行政裁量權，公開裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定和合理規范裁量權的行使。行政執法過程中，要尊重公民合法權益，不得粗暴對待當事人，不得侵害其人格尊嚴，積極推行行政指導、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，維護當事人的合法權益。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）推進監管執法職能與技術檢驗檢測職能相對分離，技術檢驗檢測機構不再承擔執法職能。（中央編辦、質檢總局牽頭負責）

（十九）公開市場監管執法信息。推行地方各級政府及其市場監管部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。公示行政審批事項目錄，公開審批依據、程序、申報條件等。（中央編辦牽頭負責）依法公開監測、抽檢和監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（二十）強化執法考核和行政問責。加強執法評議考核，督促和約束各級政府及其市場監管部門切實履行職責。（縣級以上地方各級人民政府負責）綜合運用監察、審計、行政復議等方式，加強對行政機關不作為、亂作為、以罰代管等違法違規行為的監督。對市場監管部門及其工作人員未按強制性標準嚴格監管執法造成損失的，要依法追究責任；對市場監管部門沒有及時發現、制止而引發系統性風險的，對地方政府長期不能制止而引發區域性風險的，要依法追究有關行政監管部門直至政府行政首長的責任。因過錯導致監管不到位造成食品藥品安全、生態環境安全、生產安全等領域事故的，要倒查追責，做到有案必查，有錯必究，有責必追。不顧生態環境盲目決策，造成嚴重後果的領導幹部，要終身追究責任。（監察部、審計署、法制辦按職責分工分別負責）

六、改革監管執法體制

整合優化執法資源，減少執法層級，健全協作機制，提高監管效能。

（二十一）解決多頭執法。整合規范市場監管執法主體，推進城市管理、文化等領域跨部門、跨行業綜合執法，相對集中執法權。市場監管部門直接承擔執法職責，原則上不另設具有獨立法人資格的執法隊伍。一個部門設有多支執法隊伍的，業務相近的應當整合為一支隊伍；不同部門下設的職責任務相近或相似的執法隊伍，逐步整合為一支隊伍。清理取消沒有法律法規依據、違反機構編制管理規定的執法隊伍。（中央編辦牽頭負責）

（二十二）消除多層重復執法。對反壟斷、商品進出口、外資國傢安全審查等關系全國統一市場規則和管理的事項，實行中央政府統一監管。對食品安全、商貿服務等實行分級管理的事項，要厘清不同層級政府及其部門的監管職責，原則上實行屬地管理，由市縣政府負責監管。要加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。由基層監管的事項，中央政府和省、自治區政府市場監管部門，主要行使市場執法監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處職責，原則上不設具有獨立法人資格的執法隊伍。設區的市，市級部門承擔執法職責並設立執法隊伍的，區本級不設執法隊伍；區級部門承擔執法職責並設立執法隊伍的，市本級不設執法隊伍。加快縣級政府市場監管體制改革，探索綜合設置市場監管機構，原則上不另設執法隊伍。鄉鎮政府（街道）在沒有市場執法權的領域，發現市場違法違規行為應及時向上級報告。經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮，根據需要和條件可通過法定程序行使部分市場執法權。（中央編辦牽頭負責）

（二十三）規范和完善監管執法協作配合機制。完善市場監管部門間各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作機制。制定部門間監管執法信息共享標準，打破“信息孤島”，實現信息資源開放共享、互聯互通。（商務部牽頭負責）建立健全跨部門、跨區域執法協作聯動機制。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）對未經依法許可的生產經營行為，工商行政管理部門和負責市場準入許可的部門要及時依法查處，直至吊銷營業執照。（工商總局、負責市場準入許可的部門按職責分工分別負責）

（二十四）做好市場監管執法與司法的銜接。完善案件移送標準和程序，細化並嚴格執行執法協作相關規定。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）建立市場監管部門、公安機關、檢察機關間案情通報機制。市場監管部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關並抄送同級檢察機關，不得以罰代刑。公安機關作出立案決定的，應當書面通知移送案件的市場監管部門，不立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，同時通報同級檢察機關。公安機關發現違法行為，認為不需要追究刑事責任但依法應當作出行政處理的，要及時將案件移送市場監管部門。（公安部牽頭負責）市場監管部門須履行人民法院的生效裁定和判決。對當事人不履行行政決定的，市場監管部門依法強制執行或者向人民法院申請強制執行。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

七、健全社會監督機制

充分發揮社會力量在市場監管中的作用，調動一切積極因素，促進市場自我管理、自我規范、自我凈化。

（二十五）發揮行業協會商會的自律作用。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為。鼓勵行業協會商會制定發佈產品和服務標準，參與制定國傢標準、行業規劃和政策法規。支持有關組織依法提起公益訴訟，進行專業調解。加強行業協會商會自身建設，增強參與市場監管的能力。（民政部牽頭負責）限期實現行政機關與行業協會商會在人員、財務資產、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業多會，引入競爭機制。（發展改革委、民政部牽頭負責）加快轉移適合由行業協會商會承擔的職能，同時加強管理，引導其依法開展活動。（民政部、中央編辦牽頭負責）

（二十六）發揮市場專業化服務組織的監督作用。支持會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產評估機構等依法對企業財務、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性合法性進行鑒證，依法對上市公司信息披露進行核查把關。（財政部牽頭負責）推進檢驗檢測認證機構與政府脫鉤、轉制為企業或社會組織的改革，推進檢驗檢測認證機構整合，有序放開檢驗檢測認證市場，促進第三方檢驗檢測認證機構發展。（中央編辦、質檢總局牽頭負責）推進公證管理體制改革。（司法部負責）加快發展市場中介組織，推進從事行政審批前置中介服務的市場中介組織在人、財、物等方面與行政機關或者掛靠事業單位脫鉤改制。建立健全市場專業化服務機構監管制度。（發展改革委、財政部牽頭負責）

（二十七）發揮公眾和輿論的監督作用。健全公眾參與監督的激勵機制，完善有獎舉報制度，依法為舉報人保密。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）發揮消費者組織調處消費糾紛的作用，提升維權成效。（工商總局牽頭負責）落實領導幹部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。（信訪局牽頭負責）整合優化各職能部門的投訴舉報平臺功能，逐步建設統一便民高效的消費投訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現統一接聽、按責轉辦、限時辦結，統一督辦，統一考核。（縣級以上地方各級人民政府負責）強化輿論監督，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為，提高公眾認知和防范能力。新聞媒體要嚴守職業道德，把握正確導向，重視社會效果。嚴懲以有償新聞惡意中傷生產經營者、欺騙消費者的行為。（新聞出版廣電總局牽頭負責）對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，市場監管部門要認真調查核實，及時依法作出處理，並向社會公佈處理結果。（各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

八、完善監管執法保障

加強制度建設，強化執法能力保障，確保市場監管有法可依、執法必嚴、清正廉潔、公正為民。

（二十八）及時完善相關法律規范。根據市場監管實際需要和市場變化情況，及時修訂完善相關法律法規。梳理取消和下放行政審批項目、加強後續監管措施涉及的法律法規、規章和規范性文件，提出法律修改、廢止建議，修改或者廢止有關法規、規章和規范性文件。研究技術標準、信用信息和信用報告、備案報告等政府管理方式的適用規則。完善市場監管規范性文件合法性審查機制，健全法規、規章和規范性文件備案審查制度。健全行政復議案件審理機制，推動擴大行政訴訟受案范圍。（法制辦、各相關市場監管部門按職責分工分別負責）

（二十九）健全法律責任制度。調整食品藥品、生態環境、安全生產、勞動保障等領域現行法律制度中罰款等法律責任的規定，探索按日計罰等法律責任形式。擴大市場監管法律制度中懲罰性賠償的適用范圍，依法大幅度提高賠償倍數。強化專業化服務組織的連帶責任。健全行政補償和賠償制度，當發生市場監管部門及其工作人員行使職權損害相對人合法權益時，須履行補償或賠償責任。（各相關市場監管部門、法制辦按職責分工分別負責）

（三十）加強執法隊伍建設。在財政供養人員總量不增加的前提下，盤活存量、優化結構，完善待遇、選拔任用等激勵保障制度，推動執法力量向基層和一線傾斜。加強執法人員專業培訓和業務考核，配備必要的執法裝備，提高執法人員綜合素質和能力水平。（財政部、人力資源社會保障部、中央編辦按職責分工分別負責）全面落實財政保障執法經費制度，市場監管工作經費和能力建設經費全部納入各級財政預算予以保障，確保監管執法人員工資足額發放。嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務，嚴禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。（財政部牽頭負責）

九、加強組織領導

促進市場公平競爭，完善市場監管體系是一項系統工程，各地區各部門要高度重視、統一思想、狠抓落實，力求取得實效。

（三十一）加強領導，明確分工。各地區各部門要深刻認識完善市場監管體系工作的重大意義，認真落實本意見提出的各項措施和要求。各級人民政府要建立健全市場監管體系建設的領導和協調機制，加強統籌協調、督促落實，明確部門分工任務。各地區各部門要按照職責分工，結合本地區本部門實際，研究出臺具體方案和實施辦法，細化實化監管措施，落實和強化監管責任。加強新聞宣傳和輿論引導，確保市場運行平穩有序。

（三十二）聯系實際，突出重點。要把人民群眾反映強烈、關系人民群眾身體健康和生命財產安全、對經濟社會發展可能造成大的危害的問題放在突出位置，著力加強對重點區域、重點領域、重點環節和重點產品的監管，切實解決食品藥品、生態環境、安全生產、金融服務、網絡信息、電子商務、房地產等領域擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的問題。

（三十三）加強督查，務求實效。各地區各部門要加強對本意見落實工作的監督檢查，推動市場監管體系建設，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。國務院辦公廳負責對本意見落實工作的統籌協調、跟蹤瞭解、督促檢查，確保各項任務和措施落實到位。

國務院

2014年6月4日

（此件公開發佈）








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多名赴美華人遊客遭毆打偷竊 因逗留短暫難維權



多名赴美華人遊客遭毆打偷竊 因逗留短暫難維權


















多名赴美華人遊客遭毆打偷竊 因逗留短暫難維權





　　中新網7月9日電 據美國《世界日報》報道，不止一名短期赴美的華人遊客在美國蒙市遭遇毆打、偷竊案件。4日下午2時46分，一名說中文的趙姓(Zhao，譯音)華人男子帶著孩子到蒙市警局報案，聲稱在市區南部Pomona大道西段200號街區一傢租車行租車時被店內人員打傷。

　　趙姓男子表示，他在亞凱迪亞Kingsley街短期居住一個月期間，從蒙市的這傢租車行租瞭車，但當天因租車與車行人員發生糾紛，對方在沖突過程中對他破口大罵，趙姓男子要求對方向他道歉，否則就拒絕離開車行，於是對方動手推瞭他。趙姓男子不慎被推倒在地，警察查看其臉上、身上，發現除臉部有明顯瘀青之外，頸部、兩邊膝蓋以及左側肘關節處均有擦傷或瘀痕。不過趙姓男子表示，他很快就要離開美國，就不打算對車行人員立案提告，但要求警方警告車行人員，不應以此方式對待顧客。

　　2日晚間9時23分左右，住在大西洋大道北段一處酒店的一名講廣東話的華人房客向蒙市警方報案稱，放在酒店餐廳桌子上的一個行李包不翼而飛，包裡除瞭有兩部手機，還有1000多元現金及護膚品。不過該名華人表示翌日就要離美返回亞洲，無法為處理案件逗留更多時間。(駱舒嫻)








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中組部：防止幹部在西方憲政民主鼓噪下迷失方向



中組部：防止幹部在西方憲政民主鼓噪下迷失方向


















中組部：防止幹部在西方憲政民主鼓噪下迷失方向





據新華社電 日前，中央組織部印發《關於在幹部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地區各部門加強理想信念和道德品行教育，防止幹部成為西方道德價值的“應聲蟲”。

《通知》指出，當前大多數幹部理想信念是堅定的，道德品行是好的。同時也要看到，在幹部隊伍中，理想信念缺失、道德品行不佳是一個需要引起高度重視的問題。隨著國內外環境深刻變化，經濟社會深刻變革，幹部在理想信念上遇到的紛擾是多重的，在道德品行上面臨的考驗是嚴峻的。必須把理想信念和道德品行教育擺在更加突出的位置，引導和幫助幹部進一步堅定理想信念、提升道德素質，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

各級黨校、行政學院、幹部學院要把理想信念和道德品行教育作為必修內容；在主體班次中建立學員黨支部，有針對性地開展支部活動；學制一個月以上的主體班次，要進行黨性分析並撰寫報告。在教育培訓中，要增強理想信念和道德品行教育的說服力感染力。

教育培訓要點

理想信念教育防幹部迷失方向

《通知》指出，要深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的教育，尤其要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，使幹部真正領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定對馬克思主義的信仰，防止在西方憲政民主、“普世價值”、“公民社會”等言論的鼓噪下迷失方向，防止在封建迷信和宗教的影響下失去自我。

深入開展黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習，幫助幹部深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅定共產主義必勝的信念。深入開展國情世情教育，引導幹部深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同。

道德教育助幹部堅守道德底線

《通知》指出，開展道德品行教育，關鍵是要引導幹部明大德、守公德，成為一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離瞭低級趣味的人、一個有益於人民的人。要深入開展政治品質教育，引導幹部對黨和人民忠誠老實、言行一致，對上對下講真話，面對大是大非能夠挺身而出，面對歪風邪氣敢於進行鬥爭。深入開展社會主義核心價值觀教育，引導幹部追求高尚情操，維護公平正義，忠實履行職責，堅守道德底線，遠離低級趣味。

深入開展中華優秀傳統文化教育，引導幹部繼承和弘揚傳統美德，捍衛國傢和民族的精神獨立性，防止成為西方道德價值的“應聲蟲”。








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劉漢、劉維等上訴案公開開庭審理



劉漢、劉維等上訴案公開開庭審理


















劉漢、劉維等上訴案公開開庭審理





　　新華網湖北咸寧7月14日電 （記者鄒偉、楊維漢、李鵬翔）湖北省高級人民法院於14日上午在咸寧市中級人民法院公開開庭審理劉漢等上訴案，在咸寧市咸安區人民法院公開開庭審理劉維等上訴案。

　　劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織罪以及故意殺人罪等案件，咸寧市中級人民法院於2014年5月23日一審宣判。記者從湖北省高級人民法院瞭解到，一審公開宣判後，被告人劉漢、劉維、曠曉燕、桓立柱、劉學軍等五案在法定期限內提出瞭上訴，曾建軍、陳力銘等二案在法定期限內沒有提出上訴。湖北省高級人民法院經審查認為，劉漢、劉維等二上訴案，因劉漢、劉維等5人一審被判處死刑，依法應當開庭審理。曠曉燕、桓立柱、劉學軍等三上訴案不屬於依法必須開庭審理的案件，決定不開庭審理。

　　我國刑事訴訟法規定，第二審人民法院開庭審理上訴、抗訴案件，可以到案件發生地或者原審人民法院所在地進行。為提高訴訟效率、節約司法成本、保障提押安全，湖北省高級人民法院決定在咸寧市開庭審理劉漢、劉維二上訴案，並依法組成合議庭進行審理。今天上午8時30分，湖北省高級人民法院分別在咸寧市中級人民法院和咸寧市咸安區人民法院公開開庭審理劉漢、劉維二上訴案。

　　在劉漢等上訴案14日的庭審中，首先進行法庭調查，審判人員摘要宣讀第一審判決書，劉漢、唐先兵、孫華君、繆軍、李波、仇德峰、肖永紅、車大勇、劉小平等上訴人及其辯護人和漢龍集團的訴訟代表人分別陳述瞭上訴理由。原審被告人劉崗服從判決未提起上訴。劉漢及其辯護人主要圍繞一審判決認定的組織、領導黑社會性質組織罪、故意殺人罪、非法經營罪、窩藏罪以及是否具有坦白、立功情節和量刑是否適當等提出上訴。在劉維等上訴案的法庭調查中，審判人員摘要宣讀第一審判決書認定的主要事實、判決理由和判決結果，劉維、張東華、田先偉、曠小坪、孫長兵等上訴人及其辯護人分別陳述瞭上訴理由。原審被告人袁紹林、文香灼服從判決未提起上訴。劉維及其辯護人主要圍繞一審判決認定的組織、領導黑社會性質組織罪、故意殺人罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪等以及量刑是否適當等提出上訴。法庭歸納瞭調查重點。法庭調查圍繞各上訴人對一審判決提出異議的事實、證據以及提交新的證據進行。

　　二審開庭前，湖北省高級人民法院組織由檢察員，各原審被告人、被告單位及其辯護人參加的庭前會議，就案件管轄、是否申請回避、是否申請不公開審理、是否提交新證據、是否申請排除非法證據、二審庭審重點等與審判有關的問題，充分聽取瞭各方意見，並就部分問題達成共識。

　　湖北省人民檢察院共派11名檢察員出席二審庭審活動。劉漢、劉維等上訴人及其24名辯護人到庭參加訴訟。部分群眾代表、被告人親屬、新聞媒體記者旁聽瞭庭審。

　　（鄒偉 楊維漢 李鵬翔）








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青海擁護中央審查周永康決定 內地31省份均表態



青海擁護中央審查周永康決定 內地31省份均表態


















青海擁護中央審查周永康決定 內地31省份均表態





青海擁護中央審查周永康決定 31省份全部表態

青海新聞網發文，表示青海省委堅決擁護中央對周永康立案審查的決定。 CFP 資料圖

8月17日晚，青海新聞網發佈題為《青海省委堅決擁護中央對周永康立案審查的決定》的消息。據澎湃新聞統計，至此，內地31省市皆已表態堅決擁護中央對周永康立案審查的決定。

據青海新聞網報道，8月2日下午，青海省委召開常委會議，認真傳達學習《中共中央關於對周永康立案審查情況的通報》。文中表示，與會同志認為，黨的十八大以來，黨中央加大黨風廉政建設和反腐敗鬥爭力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，深得人心。中央決定對周永康立案審查，充分體現瞭以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心和堅強意志，充分彰顯瞭我們黨自我凈化、自我革新的政治勇氣和責任擔當。一致表示，堅決擁護中央的決定。

該會議強調，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強化在黨憂黨、管黨建黨的意識，在履行好黨委“主體責任”的同時，支持紀委履行好“監督責任”，切實把中央精神在青海貫徹到位。要堅決抓好青海黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以“零容忍”態度懲治腐敗，做到發現一起、查處一起，絕不以青海條件艱苦而放松黨風廉政建設。

7月29日，中紀委通報瞭對周永康嚴重違紀問題立案審查的決定。

在周永康案被通報後，最先做出反應的是湖南、湖北、雲南和北京。7月29日當天晚上，四省市均迅速按照要求傳達瞭中央的有關通報精神。

其中，湖北省委連夜召開常委（擴大）會議，雲南則由省委書記秦光榮主持召開在職副省級以上領導幹部會議，傳達學習中共中央關於對周永康立案審查情況的通報。

北京市委書記郭金龍主持召開副市級以上黨員領導幹部會議，強調要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，努力把首都建設成為黨風廉政建設和反腐敗工作的首善之區。

不過，這些表態出現在黨報頭版的時間則有所推遲。8月2日，湖南、湖北兩省黨報頭版報道會議情況，雲南直至8月4日才公開報道瞭這一消息。北京8月7日才公佈會議內容。它也是四個直轄市中公佈最晚的一個。而青海省8月2日召開常委會議，8月17日才公開報道這一消息。

最早在黨報刊發表態消息的是陜西和貴州。7月30日，陜西省委召開副省級以上黨員領導幹部會議，貴州省委召開常委擴大會議，分別傳達學習中共中央關於對周永康立案審查情況的通報。這兩個省都在第二天，也就是7月31日通過黨報刊發這一消息。

值得註意的是，根據報道內容，7月30日也是表態最密集的一天。當天共有上海、吉林、內蒙古、天津、四川、江蘇、山西、貴州、陜西、黑龍江、山東、新疆、浙江13個省份開會擁護中央對周永康立案審查的決定。

8月1日建軍節當天，安徽、山西、河南、海南、河北5省黨報頭版發佈消息，傳達學習中央關於對周永康立案審查情況的通報，並就做好相關工作作出部署安排。

大多數省份通過當地黨報頭版通報瞭會議內容。稍有不同的是，吉林的表態最先通過微博@吉林發佈發出，消息在8月1日晚上21點15分發出，第二天《吉林日報》再次報道。

8月7日，北京、天津分別通過千龍網和北方網發佈會議內容。8月8日，《北京日報》和《天津日報》也再次進行報道。浙江則是8月8日由浙江在線網披露，而《浙江日報》並無報道。青海則率先由青海新聞網進行報道。

澎湃新聞還註意到，大多數省、直轄市是在省委（市委）常委會或擴大會議上通報這一消息，但也有一些省市略有不同。

北京、雲南、新疆、山東、陜西委均召開副省級以上黨員領導幹部會議，吉林省委和內蒙古自治區則是在省級領導幹部會議上做出明確指示。湖南、福建省委則迅速按照要求傳達中央的有關通報精神，未披露會議形式。

從召開會議到黨報公開報道，一些省份間隔時間較長。比如重慶相隔6天，上海、廣東和內蒙古均相隔7天，天津和新疆均相隔8天，北京相隔9天，山東的相隔瞭10天，青海的延報時間最長，相隔15天。

從會議內容看，“四個意識”出現頻率較高。

河北省委於7月31日下午召開常委（擴大）會議，強調要進一步增強政治意識、憂患意識、大局意識、責任意識，強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅持經常抓、長期抓、反復抓，切實把反腐敗鬥爭進行到底，以實際成績取信於民。

此外，在貴州、安徽、河南、四川、黑龍江、遼寧、江蘇7省省委的表態中，同樣也提到瞭這“四個意識”，其中貴州省委的表態中將“憂患意識”換成瞭“法治意識”。青海省則特別強調瞭“政治意識、大局意識、憂患意識”這三個意識。

一些省市的表態也各有特色。

北京市委書記郭金龍強調，努力把首都建設成為黨風廉政建設和反腐敗工作的首善之區。四川省委表態，要保持清清爽爽的同志關系和上下級關系，不搞小圈子和人身依附。河南、黑龍江都表示，要及時有力地反擊敵對勢力和別有用心的人借題發揮、惡意炒作，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。


事實+

各地表態的“最”關鍵詞

周永康涉嫌嚴重違紀被立案調查後，各地各部門紛紛召開會議，傳達學習中央關於對周永康立案審查情況的通報。從這些表態中，不難看出他們對查處周案的明確態度，也有一些用詞的細微差別令人印象深刻。

最迅速：針對周案，最快做出反應的是全軍和武警部隊，7月31日凌晨，《解放軍報》法人微博率先對周永康案作出表態。

最高頻：全軍和武警部隊，江蘇省委、甘肅省委、陜西省委、河北省委、河南省委等不少地方都在表態中提到瞭周案“充分體現瞭我黨自我凈化、自我革新的政治勇氣”，可謂是諸多省委表態中重復率最高的關鍵詞。

最樸實：石油大學機械系大二徐同學表示，周落馬的消息在同學中引發不少震動，有關“周學長”、“周師兄”的討論比比皆是：稱其“犯瞭法就隻能自食其果。”這被認為是“最樸實的表態”。（騰訊新聞綜合人民網、新華網等報道）








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中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅



中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅


















中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅





中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅

（業主Seeby Woodhouse和未婚妻Geraldine Burnett）

中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅

（數據來源於網絡）

中國買傢排隊等候購買新西蘭奧克蘭海邊豪宅

人民網7月7日訊 據新西蘭中華新聞網消息，曾被新西蘭電視臺用作錄制《廚藝大師》的一座海邊豪宅，今後，這裡可能會被用來舉辦更多的亞洲菜式宴會，因為現在這個雄偉壯麗的物業正在上市銷售，而很多海外買傢尤其是中國買傢在排隊等候。

這套名叫Casa Del Mar的物業是新西蘭企業傢Seeby Woodhouse的財產，過去4年一直在新西蘭境內出售。但是，最近被一國際房產公司投放市場後，吸引瞭很多海外買傢對這個價值880萬紐幣豪宅的註意。

代理此房的中介公司表示，“突然間有很多買傢對它感興趣，關註度前所未有，大多數潛在買傢是中國人。很多人開始對新西蘭感興趣，中國人的買房預算也從150萬紐幣開始上升到4-6百萬紐幣。”

從此房的銷售網站我們看到的數據顯示，房屋的室內面積達1000平米，土地面積3300平米，有6-9個房間，9個廁所（5個為套房），1個大廚房加4個小廚房，加熱泳池加水療，能停10多輛車，全海景，地址位於35-39 Beach Rd, Castor Bay, Auckland。

該房由名傢設計，曾是新西蘭電視節目《廚藝大師》和《新西蘭未來超級模特》的拍攝場地。物業經理Karen Morfett表示，這些年，屋主Woodhouse先生在這裡度過瞭繁忙而充實的日子，最後終於決心賣掉，“之前也上市賣過，現在Seeby準備好瞭出售，要投資其他方面。”

屋主Seeby在17歲就開始創建互聯網服務商“Orcon”公司，後來以2500萬紐幣將其售出，他說眼下要著手於開發另外的項目，“在這個房子裡我度過瞭愉快的時光，我一直喜愛這個房子，這是我的夢想之房，但是，是時候啟動我的新商業項目瞭。”








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媒體稱一些部門有多套住房 不願配合不動產登記



媒體稱一些部門有多套住房 不願配合不動產登記


















媒體稱一些部門有多套住房 不願配合不動產登記





國務院法制辦近日公佈《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》。意見稿要求建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現信息實時共享。此外，還對不動產登記的原則、適用范圍等具體環節做出明確規定，為不動產統一登記施行提供法律依據。

業內人士認為，此番頂層設計的初步確定，意味著不動產統一登記開始有實質性的突破。不過，不動產登記工作在操作細節層面仍然面臨多重難題。根據意見稿的內容，不動產登記工作對推進降低房價、反腐、落實房地產稅等方面雖有影響，但難有直接作用。

范圍

10類權屬納入登記

按照此前公佈的工作進程，原定於今年6月底出臺的意見稿已經延期瞭一個多月。早在七年前，“國傢對不動產實行統一登記制度”的相關內容就已寫入《物權法》。但多年來，受不動產登記領域的“多頭管理”、利益和職權再分配等難題所阻，統一登記進展一直十分緩慢。

2013年3月底，“出臺並實施不動產統一登記制度”成為2014年重要任務之一。當年11月，國務院常務會議決定由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。此後，不動產統一登記開始步入快車道。

2014年以來，不動產統一登記的相關工作進展迅速。今年3月，不動產登記工作第一次部際聯席會議召開，確定用三年時間在中國建立不動產統一登記制度；4月，國土資源部成立不動產登記工作領導小組；5月，不動產登記局掛牌；6月，針對不動產登記信息平臺的研究設計啟動。

不動產統一登記也從中央層面逐漸向地方推進落實。天津、河北、內蒙等十幾個省市逐步傳出明確不動產登記的牽頭單位、設立專門機構、多部門整合職責等消息。

此次公佈的意見稿明確指出，不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。而“不動產”，則是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

依照意見稿規定，需要辦理登記的不動產權利共有10種，包括：集體土地所有權；房屋等建築物、構築物所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；海域使用權；地役權；抵押權；法律規定需要登記的其他不動產權利。

難點

多頭管理相對分散

一位國土部人士告訴《經濟參考報》記者，不動產統一登記是以土地為核心，包括房屋、草原、林地、海域等不動產的統一登記職責。在很長一段時間內，我國的不動產登記分散在多個部門，如建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，林地所有權和使用權由林業部門登記，水面、灘塗的養殖使用權由漁業部門登記，海域使用權則由海洋部門登記。

因此，土地、房屋、林地、海域資源“各有其主”，多頭管理，相對分散。還有分析人士指出，多年來，由於部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產統一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產管理部門和土地管理部門都想獲得這個權限。而且，由於不動產涉及多種范圍，很多部門對各自領域內不動產類別的數據統計尚未及時更新。

這種局面一直持續到2013年底，國務院常務會議最終決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。職責整合以後，針對不同類型的不動產，將由林業部門發林權證，農業部門發土地承包經營權證，建設部門發房產證、宅基地證，國土部門發土地使用權證。

原中國社科院城市發展與環境研究所所長牛鳳瑞告訴《經濟參考報》記者，統一登記意味著將涉及十餘個部門的職責和權力整合、統一到一個部門，必將涉及各個部門的職責再分配，也不可避免要觸及其他部門的實際利益，其難度可想而知。

不動產登記如何做到“城鄉統一”也是難題之一。牛鳳瑞說，不動產類別、性質十分復雜，且城鄉之間有較大差異，給統一登記工作帶來挑戰。僅從城市的房產來看，就存在“房改房”、普通商品房、經濟適用房等多個種類，“產權怎麼明晰、性質怎麼確定都很難操作”。

農村近年來人口結構變化巨大，宅基地的位置、大小、性質等還涉及復雜的社會經濟關系，統一登記在細節上的難度非常大。牛鳳瑞說“比如，宅基地雖然為集體所有，但是在農村實際上可以世代繼承，很多農民聽說開始確權登記以後都回傢去蓋房子。”不動產登記要落實起來，未來不能不考慮一些關聯效應，比如城鄉戶籍制度改革等。這些都是未來需要解決的問題。

牛鳳瑞還認為，不動產登記工作實際上主要針對個人財產權屬進行登記，但是當前階段，與個人財產相關的各種所有權屬類別很多，界定卻很難，很多權屬在法理層面尚未完全理順。涉及不動產登記時，利益矛盾很多。

中原地產首席分析師張大偉認為，目前不動產登記推進面臨兩大阻力。首先，不動產登記涉及個人私有財產或者隱私，人們不願意配合。另外，一些地方或部門屬於擁有多套住房的群體或既得利益者，進行不動產統一登記、住房信息聯網，意味著要打破既得利益，所以這些部門大多不願主動配合聯網工作。

影響

對出臺房地產稅有間接效應

在意見稿的“登記信息共享與保護”章節中，明確規定：不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息應當實時互通共享。

此外，國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國傢機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。

業內分析指出，這將有利於房產等信息的透明化，甚至有利於推動房產稅的征收和反腐工作的進行，存在明顯的政策溢出效應。

同策咨詢研究部總監張宏偉告訴《經濟參考報》記者，意見稿提出，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。“以人查房”不僅會成為一些官員的夢魘，也會成為“房叔、房嬸”這些投機客較為頭疼的問題。

偉業我愛我傢集團副總裁胡景暉表示，“以人查房”由此引發的部分拋售、資產處理情況，將促進未來房地產市場新房、二手房、租賃市場的房屋供應，緩解部分城市或者局部區域的市場供需矛盾，減緩房價和房租上漲的壓力。

胡景暉告訴記者，房屋拋售在增加市場供應的同時，甚至會影響到上遊開發商的拿地速度、土地儲備、企業戰略、推盤計劃等諸多方面。

就房地產行業和市場來說，胡景暉認為，不動產登記一方面將改變以往市場信息缺失、無法摸清傢底所造成的監管和措施失靈的被動情況，讓未來的市場調控更具針對性；另一方面，也將為限購、限貸等行政命令式調控手段全面退出，房產稅、遺產稅等財產性稅收的出臺奠定基礎。

張宏偉也認為，個人住房信息系統的逐步建立，對於以稅費調控為主的技術條件的建立、以“差別化”措施對樓市進行分類調控、調節存量房城市供求關系、樓市長效調控機制的建立等調控手段的轉向具有積極意義。

不過，鏈傢地產[微博]市場研究部張旭告訴《經濟參考報》記者，不動產信息的聯網查詢對於房地產市場的影響主要是心理預期方面。“首先，有可能會導致部分持有多套房的業主出現拋售行為，但對於整個房地產市場不會產生過大的影響。其次，不動產統一登記制度是執行房地產稅的重要前提之一。但是從長遠來看，房地產稅為十分復雜的綜合稅種，其具體征收方案的制定也需要較長時間的論證，意見稿的發佈乃至不動產登記工作的進行，都不會對房地產稅起到立竿見影的效果”。

牛鳳瑞也表示，不動產登記或許可以增加住房等信息的透明度，但是很難直接影響到反腐及房地產市場，反腐並不是不動產登記的目標。

還有專傢認為，不動產登記是一項技術性工作，通過推動不動產登記工作，其背後的產權問題、財產權問題會逐步顯現出來。因此，不動產統一登記，使物權法的落實、土地管理法的修改，特別是土地法的制訂進程的重啟，變得勢在必行。甚至對“小產權房”問題的解決，都會產生一些促進作用。








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巡視組：科技部被指項目評審立項權力過於集中



巡視組：科技部被指項目評審立項權力過於集中


















巡視組：科技部被指項目評審立項權力過於集中





本報訊（記者 桂田田）7月9日，中央第十巡視組組長令狐安，副組長胡新元、劉實向科技部黨組書記、副部長王志剛傳達瞭習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋瞭巡視情況。截至目前，今年首輪巡視中3個“專項巡視”組情況已經全部公佈。

根據專項巡視反饋的情況，科技部在黨風廉政建設和作風建設方面，對所主管的學會、協會缺乏有效監管，幹部兼職過多；因公出國（境）、公車配備、召開會議等方面存在違反中央八項規定的現象。在執行民主集中制和幹部選拔任用方面，機關各司局和事業單位借用人員過多，幹部交流輪崗不夠。在科研項目和資金管理方面，項目評審立項權力過於集中，存在廉政風險；科研經費管理制度不夠科學完善，監管不力，違規違法和浪費問題易發多發；一些科研項目成果弄虛作假；科技資源缺乏統籌協調。

與去年的巡視相比，“專項巡視”成為今年巡視模式中的“新動向”。今年3月至5月，中央巡視組對科技部、中糧集團、復旦大學開展瞭專項巡視。在此前公佈的情況中，中糧集團存在“公款支付打高爾夫球費用”等奢侈浪費問題，復旦大學存在科研經費管理使用混亂現象，校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出。

據悉，專項巡視具有“短、平、快”的特點，一般圍繞某一事項、某一方面問題。根據中央巡視組通報的情況，專項巡視比常規巡視的巡視時限大約短瞭半個月左右的時間。“專項巡視”最早出現在今年1月，王岐山在十八屆中央紀委三次全會上所作的工作報告中提出，“創新組織制度和方式方法，探索專項巡視。”








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衛計委：計生財政投入禁止與社會撫養費征收掛鉤



衛計委：計生財政投入禁止與社會撫養費征收掛鉤


















衛計委：計生財政投入禁止與社會撫養費征收掛鉤





據新華社電 國傢衛生計生委昨天公佈《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，要求加快推進計劃生育治理體系和治理能力現代化，全面提高基層計劃生育服務管理水平。指導意見強調，規范社會撫養費征收管理，嚴格執行“收支兩條線”，不得將計劃生育財政投入與社會撫養費征收掛鉤。

國傢衛計委指導司司長楊文莊介紹，2013年，國傢衛生計生委協調審計署，公佈瞭對全國9個省45個縣的社會撫養費審計報告。審計結果表明在社會撫養費方面確實存在一些問題，個別地方存在收支掛鉤現象。

根據《社會撫養費征收管理辦法》規定，“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理”。

為規范相關行為，指導意見提出，計劃生育基層基礎工作應加強依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，改進執法方式，推進基層依法管理規范化建設。規范社會撫養費征收管理，嚴格執行“收支兩條線”。

指導意見要求，健全穩定增長的財政投入保障機制，確保計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費的落實。不得將計劃生育財政投入與社會撫養費征收掛鉤。








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2014年9月28日星期日

甘肅賣血案：犯罪嫌疑人獲利萬餘 均被揮霍



甘肅賣血案：犯罪嫌疑人獲利萬餘 均被揮霍


















甘肅賣血案：犯罪嫌疑人獲利萬餘 均被揮霍





據此前報道，8月17日15時，甘肅省武威市公安局就“武威黃某某等強迫賣血案”召開新聞發佈會。涉案的武威武南蘭生單采血漿有限責任公司副站長黃某某等7名犯罪嫌疑人已被抓獲，除1人因不夠刑事責任年齡外，其餘6人已被武威市涼州區檢察院批捕，並於8月16日提起公訴。

記者從發佈會獲悉，2014年5月19日，武威市公安局涼州分局在偵辦一起學生被搶劫的案件過程中，發現涉案犯罪嫌疑人張某某等人強迫他人賣血的線索。涼州分局經調查核實，於6月6日立案偵查，並先後抓獲黃某某、李某盛、張某忠、張某偉、齊某某、李某某等7名犯罪嫌疑人。

2013年11月到2014年5月間，武威武南蘭生單采血漿有限責任公司副站長黃某某為完成采集血漿任務，以公司對介紹初次獻漿者50元獎金為誘惑，授意張某某尋找獻血漿者。

據負責案件偵查的武威市公安局涼州分局某大隊長董德祥介紹，該血站2014年每個職工有30個新的獻血指標，完成指標者每人每月發放300元個人獎金，完不成者則扣300元。2013年則是20個指標。

張某某等6人采取暴力毆打、言語威脅、誘騙等方式將受害人陳某、張某等10人（其中7人為未成年人）帶至武威武南蘭生單采血漿有限責任公司。統一發放其收集的成年人身份證，通過甘肅武威武南蘭生單采血漿有限責任公司審核後，將血漿賣給該公司血站。前後共48次，得款10700元，均被張某某等人揮霍。

對於“未成年人和成年人之間身形、樣貌存在明顯差異，為何長期以來血站都沒察覺”的疑問，董德祥表示，犯罪嫌疑人陳某某收集的成年人身份證與受害未成年人年齡差距不大且有相似之處。另外董德祥還透露，犯罪嫌疑人黃某某就在其中負責審核工作，這是血站得以蒙混過關的重大原因。

目前，7名犯罪嫌疑人中除1人因不夠刑事責任年齡外，其餘6人已被武威市涼州區檢察院批捕，並以強迫賣血罪、非法組織賣血罪、尋釁滋事罪於8月16日依法提起公訴。

【早前消息】

據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，甘肅武威武南蘭生單采血漿有限責任公司血站涉嫌脅迫未成年人賣血一事引發瞭廣泛的關註。根據武威警方發佈的消息，犯罪嫌疑人以言語威脅等方式，先後組織8名未成年人到血站賣血，目前，包括血站副站長在內的7名犯罪嫌疑人已經因涉嫌強迫賣血罪被涼州區人民檢察院批準逮捕，案件正在進一步偵查當中。血站所屬公司中國生物技術集團公司昨天傍晚發佈公告說：將督促武南漿站全力配合公安機關和省衛計委的調查。

這樣的案情，讓人會聯想到許三觀賣血記，還有十多年前河南因“血漿經濟”興起而導致的這個艾滋病村的悲劇；《中華人民共和國獻血法》和衛生部《單采血漿站管理辦法》明確規定，獻血人必須是18歲到55歲的健康公民。那麼，脅迫未成年人賣血，究竟有一條怎樣的利益鏈？本無獻血資格的未成年人為何可以順利獻血？

據武威市公安局日前披露的信息，現年58歲的涉案血站副站長黃某某以給初次獻血漿者的介紹人獎勵50元為誘惑，授意張某某尋找獻漿者，張某某又糾集一些人采取言語威脅的方式，先後強迫陳某等8名未成年人到公司賣血，非法獲利6250元。有受害學生傢屬在接受當地媒體采訪時表示，去年10月底孩子被人哄騙到武南單采血漿站，孩子看到抽血場景後非常恐懼，提出要離開，但對方將其拉到血站走廊內毆打、辱罵後，強行帶回采血室，抽取600CC血漿。另有部分受害人每月被多次強行采血。

記者從警方獨傢獲悉，涉事未成年人年齡多為十六、七歲，但目前並未查明相關人員存在毆打行為。目前查明的利益鏈條大致為：血站會給每名獻血者200元左右的營養費，副站長黃某某涉嫌獨吞這筆營養費後，分給介紹人50元，再給獻血人一點酬勞。武威市公安局宣傳處李永明昨天上午接受記者采訪時表示，涉案人數和金額仍有可能上升。

李永明：今年5月份，我們涼州分局有偵查員在辦理一起搶劫案的時候有的這個線索，目前這個案子還在進展，涉案人員可能增加，涉案金額可能增加，未成年人也可能增加，目前是8名。

據瞭解，涉案血站下屬於中國生物技術集團公司蘭州生物制品研究所。中生公司昨天傍晚公告稱，對於這一案情，已向甘肅省衛計委作瞭匯報，衛計委專傢也已對武南漿站進行瞭督導檢查。中生股份和蘭州公司也已派出人員正在對武南漿站進行全面細致、不留死角的內查；同時，對所屬其他漿站進行督查。中生公司黨群工作部負責人唐穎昨天上午也接受瞭記者的采訪。

唐穎：我們血站的一個副站長不是檢方帶走瞭嘛，但是從我們初步溝通的情況，他說他並不知道這些事。我昨天也跟我們的血樣管理部去瞭解瞭，他們現在說那幾個人應該都不是我們的人。首先我們要判斷就是事實真相到底是什麼樣的，如果是，對於我們來說我們會嚴肅處理，在管理上我們也會有加強。

唐穎還表示，按照規定，血站都會查驗身份證和戶口所在地。但有媒體報道稱，犯罪嫌疑人將未成年被害人組織起來後，會統一發放其收集的成年人身份證。對此，涉案分公司負責人曾解釋說，因為獻血者對工作人員的提問都能對答如流，所以通過瞭身份核驗。一名地方血站負責人也告訴記者，身份核驗的過程的確可能存在疏漏。

負責人：比如說他拿著別人身份證來，或者長得有像的話，這個裡面確實有這種情況出現，但是我們要認真核對的，必須要把這個身份搞清楚。

但有受害者傢屬表示不能接受：“有些假身份證的年齡和被害人相差很多歲，怎麼會看不出來？”也有武威當地人告訴記者，她身邊有些朋友常去涉案血站獻血，如果不是當地人，隻要借用一下別人的身份證，也可以順利獻血。

根據《中華人民共和國獻血法》，自1998年10月1日起，我國開始實行無償獻血制度。那麼，犯罪嫌疑人賺取的“營養費”是否合規？當地血站對有關政策的執行又是否到位呢？

不同於我們平常獻的用於臨床的全血，涉案血站的經營內容是：采集原料血漿。近十年來，隨著我國血液制品生產量的逐步增加，各地相繼設置瞭大量的單采血漿站，保證血液制品生產用的原料。記者昨天致電涉案血站，工作人員明確表示，400CC血漿，給200塊錢營養費。

記者：獻漿的話我能拿多少錢？

工作人員：200，400毫升，600克，總的說就是。

記者：那我再獻得多的話是不是就更多啊？

工作人員：我們這個國傢規定的每15天就可以獻一次，每采一次都給你200塊。

根據《中華人民共和國獻血法》，有關單位可給予獻血者適當補貼。中國衛生法學會常務理事鄭雪倩昨天下午接受記者采訪時也表示，這樣二、三百塊的營養費並不違規。另據衛生部《單采血漿站管理辦法》規定，每次采集供血漿者的血漿量不得超過600克。兩次供血漿時間間隔不得少於14天。嚴禁頻繁采集血漿。也就是說，根據這一案件中的現有公開信息，血站的采血量、采血頻次可能並不違規。

但據前述那位當地人介紹，當地很多去涉案血站獻血的人有的是今天去瞭、明天還是可以去，而且血站每次都會給錢。她還聽說，血站的護士如果完成任務可以加工資。專傢表示，盡管采血漿時會將紅細胞、白細胞、血小板等回輸給獻血漿本人，但是獻血漿者、特別是未成年人如果獻的過於頻繁，肯定會影響健康，也會影響血漿質量。對此，中國衛生法學會常務理事鄭雪倩表示，在實際操作中，如果有人利用國傢的獻血補貼政策，脅迫他人特別是未成年獻血，必須嚴加處罰。

鄭雪倩：這種情況是要嚴打，發現一例以後確實要嚴肅處罰。另外，血站應該嚴加管理，對於每個獻血人員應該有一個初步的審查，是不是未成年，是不是基於自己自願。

鄭雪倩還表示，如果血站所處公司的管理機制因為鼓勵增加獻血的數量，造成工作人員唯利是圖，對於違規行為睜一隻眼、閉一隻眼，甚至刻意誘導，就必須加以調整，外部的監管核查也應更加有力。








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中紀委稱部分機關培訓中心豪華 成奢靡享樂場所



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楊潔篪：中美關系需要雙方共同珍惜和維護_0



楊潔篪：中美關系需要雙方共同珍惜和維護


















楊潔篪：中美關系需要雙方共同珍惜和維護





新華網北京7月10日電（記者楊依軍、王笛）中國國傢主席習近平特別代表、國務委員楊潔篪10日在第六輪中美戰略與經濟對話框架下的戰略對話中表示，一個積極向上、協調合作、穩定發展的中美關系來之不易，需要雙方共同珍惜和維護。

楊潔篪指出，中美建交35年來，兩國關系歷經風雨，取得瞭歷史性發展，不僅給兩國人民帶來巨大福祉，也促進瞭亞太地區乃至整個世界的和平、穩定、發展。構建中美新型大國關系，需要雙方相互尊重，以誠相待，正確看待彼此戰略意圖，不要出現戰略誤判；需要雙方認準大方向，堅定信念，不受一時一事所擾；需要雙方腳踏實地，持之以恒地共同作出努力，為中美新型大國關系這座摩天大廈打好基礎，添磚加瓦。中美戰略對話應該更好發揮作為中美合作“加速器”和兩國矛盾“緩沖器”作用，為中美關系持續健康穩定發展發揮積極推動作用。








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外媒：中韓走近使東亞政治經濟權利重新定位



外媒：中韓走近使東亞政治經濟權利重新定位


















外媒：中韓走近使東亞政治經濟權利重新定位





　　【環球軍事報道】“春天的感覺”。德國《法蘭克福匯報》4日如此評價中韓走近給東北亞局勢的影響。文章說，一對關系正在發生轉變，走入“和諧”，東亞的政治和經濟權力正在重定位。兩國正在談判自由貿易協定，這意味著一個地區和世界經濟的增長引擎。這兩個國傢之間的政治和經濟友好關系也是日本政府安倍晉三的民族主義論調的結果。日本因與中國關系惡化失去瞭對中國不斷增長的貿易份額，德國汽車甚至也因此得利。“中韓簽署自貿協定(FTA)對日本影響最大。”《日本經濟新聞》4日稱，如果中韓自貿協定短期內完成談判並生效，預計韓國每年向中國市場的出口將會增加277.6億美元，日本預計將有約53億美元的出口被韓國取代。

　　習近平在演講中還提及韓劇《來自星星的你》，而這個話題第一夫人彭麗媛3日也有所涉及。韓聯社報道說，青瓦臺政務首席秘書官趙允旋在陪同彭麗媛參觀時提到在中國人氣火爆的《來自星星的你》，彭麗媛說，和女兒一起看習主席年輕時的照片，覺得很像《來自星星的你》的主人公都敏俊。

　　“感覺習主席演講的對象不僅僅是針對韓國年輕人，更像是對全亞洲的年輕一代。”首爾大學國際合作部副部長辛星昊4日對《環球時報》記者表示，習近平此次的演講不僅是針對中韓關系未來發展，更是指明瞭亞洲、甚至世界發展的藍圖。聆聽演講的首爾大學學生任東姬告訴《環球時報》記者，她感到中韓關系現在不僅在經濟領域，更在外交和政治領域密切合作。她認為未來中韓關系必將像韓美關系一樣成為韓國外交的主軸。韓國KBS電視臺認為，習近平強調中韓聯合抗日的歷史，就是希望對韓國民間發出針對日本右翼否認歷史問題進行合作的信息。“德國之聲”以“習近平首爾演講，強調中韓共同血淚史”為題說，習近平在首爾大學強調中韓曾經聯手抗日的經歷，反映出其更廣泛的外交戰略。韓國和日本是美國在亞洲地區的兩個關鍵軍事盟友，這兩國之間的任何分歧將有助於中國應對美國總統奧巴馬亞洲“支點”的戰略。

　　向日本右傾化發出強烈警告也是4日特別午宴上的核心議題。據韓國SBS電視臺報道，中韓兩國元首在當天舉行的特別午宴上共同對日本解禁集體自衛權表示憂慮，並明確對日本試圖動搖“河野談話”的歷史挑釁行為表示遺憾。日本官方4日對此反應強烈，認為這就是中韓“反日共鬥”。日本《讀賣新聞》稱，日本官房長官菅義偉在記者會上稱，“中國和韓國攜手不懷好意地提及過去歷史，試圖將問題國際化，這對於本地區和平與合作的構建完全無益。”

　　【環球時報駐韓、日、英、德特約記者 王剛 李珍 孫微 青木 金恵真 甄翔 玉鵬】








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