媒體揭譚建忠大拆大建：地下到地上一個不放過

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譚建忠 一位城建官員的胃口：從拆到建、從地下到地上一個也不放過 從學校“跳槽”至政府28年的譚建忠，還是沒能熬到退休。現年56歲的他，在升任洛陽市委常委、秘書長僅兩個月後的5月20日，因涉嫌嚴重違紀違法，被中紀委調查。 在今年3月升任洛陽市委常委前的兩年半時間裡，譚建忠是主管洛陽這座十三朝古都的城市建設者，從2011年9月擔任洛陽市副市長分管洛陽城建起，古都洛陽便開始瞭轟轟烈烈的“大拆大建”進程。 譚建忠甫一上任，洛陽便啟動瞭“舊城區改建百日決戰活動”，並成立洛陽市舊城區改建百日決戰活動指揮部，親自擔任副指揮長。經歷大拆後的古都洛陽，殘磚斷壁和挖坑修路隨處可見。 部分地區拆遷3年後，村民的安置房仍是一片廢墟，征遷賠償款也未能拿到手；參與舊城改造、承建經適房的洛陽正基置業有限公司（以下簡稱“正基置業”）董事長史政記，因涉嫌虛報註冊資本、抽逃出資、串通投標在失去自由一年半、歷經法院“5次判決”後仍未“定罪伏法”；洛陽老城區的歷史文化街區改造，更是因老城區政府被266戶居民告上法庭而擱淺，在今年4月還創造瞭被新華社稱為“河南省迄今為止最大的”行政訴訟案。 2010年擴建到總面積280平方公裡的伊濱新區，更是被稱為新的“鬼城”，洛陽市一位政府幹部向經濟觀察報透露：“譚建忠落馬的導火索是伊濱新區的開發建設，主管城建的譚建忠收瞭開發商的錢，但是答應給開發商的地沒有兌現，人傢開始告他。” 這邊拆遷事宜還未瞭卻，而正在建設的新城亦因停建樓堂館所，淪為新“鬼城”，另一處其主管主批的地下商城也打開瞭官司，如此大規模的一邊拆遷，一邊開建，但各個新項目都被官司纏身的情形，實屬罕見。 洛陽城改困局 2009年3月，本土官員譚建忠升任洛陽市人民政府市長助理之後，便開始瞭快速升遷，2009年5月開始兼任洛陽市政府秘書長，6月又兼任洛陽新區管委會副主任，2010年7月開始出任洛陽市副市長。 2011年9月的《洛陽日報》公佈瞭洛陽市政府領導的分工情況，譚建忠作為副市長，負責城市建設、土地管理、舊城改造、中小城鎮和城鄉一體化建設、農村新型社區建設等，分管洛陽市住房和城鄉建設委員會、城鄉規劃局、國土資源局等單位。 當年9月至12月，洛陽開展瞭轟轟烈烈的“舊城區改建百日決戰活動”，與此同時，洛陽市加快26個城中村改造的進程，“光西工區就啟動瞭包括大路口村在內的6個城中村改造。”知情人士向經濟觀察報透露。 洛陽市西工區洛北鄉大路口村整村改造項目，涉及征收集體土地1963畝，其中開發用地888畝，共涉及征遷住戶895戶、2350人，征遷企業118傢，共需拆除各類建築物約90萬平方米。大路口村拆遷改造工程預計投資60億元，開發建設約220萬平方米的高檔住宅和商業設施。其中，安置房建設面積約36萬平方米，新建商業面積約10萬平方米，另外還將新建一所中學、一所小學。 “2011年，我們開始拆遷，1平方米賠償2400塊，安置房按1：1比例安置，但是征收的近2000畝耕地一分錢也不賠償，隻給村裡幾萬平方米的商鋪。”大路口村村民稱。 2011年12月30日，大路口村城中村改造安置房項目舉行奠基儀式，譚建忠出席奠基儀式。“我記得清清楚楚，當時安置房工程牌寫的是2014年10月30日交房，到現在也沒有建，奠基後就沒有再動工。”村民稱。 “當時是我們公司配合區政府舉行的奠基儀式。”正基置業相關負責人表示，“但是我們並沒有拿這個安置房項目，我們隻拿瞭經濟適用房項目。” 正基置業拿到的經濟適用房項目便是“漢宮花苑”，該項目占地面積5.6萬平方米，2011年11月獲得洛陽市住建委的批復，並與西工區政府簽署瞭土地轉讓協議，獲得洛陽市國土局頒發的劃撥土地證。 “2011年，西工區政府的銀行貸款就有7個億左右。”上述正基置業負責人稱，“光大路口村一年的過渡安置費就有3600萬，再加上給村民的柴米油鹽生活補助費一共將近4000萬，每個村民每天10塊錢過渡安置費，6個城中村近2萬人，一年光要花出去的錢就近2個億，再加上拆遷安置費要支出的錢更多。” 在財政支出困難之際，西工區政府絞盡腦汁“創收”。“2012年1月，西工區政府還和我們公司借瞭500萬。”上述正基置業負責人稱。正基置業提供的一張蓋有“洛陽市西工區城中村改造指揮部財務專用章”的收據復印件顯示，2012年1月5日收到正基置業的500萬元。 2012年6月，漢宮花苑項目開工，但是三個月後的9月17日和30日，正基置業卻兩次收到西工區政府下發的通知，要求正基置業於10月8日前繳納9310萬的土地款，“若不能按期繳納，將收回土地”。 “當時，我們和政府簽署的土地轉讓協議中約定，安置費分為現金支付310萬元，另外9000萬元是以1萬平方米的商鋪來抵，按照商鋪每平方米9000元的價格剛好是9000萬。”正基置業上述負責人稱。 “我們就希望區政府和村委會能夠協調好，到底是要商鋪，還是要現金，總不能既要錢又要商鋪啊？這個項目也是保障房項目，利潤隻有3％。”該負責人稱，“但是最後區政府和村委會也沒有協調好，我們也就沒有支付這9400萬元。” 2012年12月11日，正基置業法人史政記便因涉嫌虛報註冊資本、抽逃出資、串通投標罪被洛陽市公安局金谷分局刑事拘留，12月15日逮捕。 次年2月，洛陽市政府便開始實施征遷改建集中行動，譚建忠出任該行動指揮部常務副指揮長，對完成前三名的縣、區給予100萬－1000萬不等的獎勵，排名末位的給予黃牌警示。 該行動雷厲風行，但是西工區大路口村綜合整治項目卻進展緩慢。2013年6月，洛陽市中院判處正基置業罰款30萬元，史政記被釋放。 兩個月後的8月23日，洛陽市中院撤銷上述判決，發回西工區法院重審，史政記再次被捕。5天後的8月28日，西工區檢察院追加起訴史政記涉嫌騙取銀行貸款罪。去年12月6日，西工區法院判處史政記犯虛報註冊資本和串通投標罪，判處罰款280萬元，判處史政記有期徒刑三年。 上訴後，5月8日，洛陽市中院再次裁定該案發回重審。5月24日，史政記的妻子李女士第二次見到瞭西工區委書記陳淑欣，“一開始她不說話，沉默瞭一會兒，突然扭頭對我說，譚建忠已經被抓起來瞭，當我問她，‘譚建忠跟我老公的案子有什麼關系的時候’，她就不理我瞭。” 如今，漢宮花苑經適房項目已經停工一年半之久，大路口村安置房項目也仍未真正開工。 “河南省迄今為止最大的”行政訴訟案 陷入城改困局的不隻是西工區政府，老城區政府更是因洛陽市東西南隅歷史文化街區改造項目，被266戶居民告上瞭法庭，被新華社稱為“河南省迄今為止最大的”行政訴訟案。 2012年12月6日，譚建忠代表洛陽市政府與上海升龍投資集團有限公司（以下簡稱為“升龍集團”）簽署戰略合作協議，對歷史文化街區1905畝土地進行開發建設，洛陽市城市發展投資集團有限公司（以下簡稱“洛陽城投”）與升龍集團分別出資30％和70％成立合資公司，政府承諾其中920畝按20萬元／畝出讓，另外285畝安置房用地和700畝商品房用地按50萬元／畝出讓。 去年8月，老城區政府決定對該歷史文化街區改造項目區域內的房屋實施征收。由於沒有召開聽證會、尚未對居民妥善安置，該區域內的266戶居民認為該改造違反瞭“對古城區域進行綜合整治，保護修繕文物古跡，完善配套設施（不含房地產開發）”的規定，在去年12月23日將老城區政府告上瞭法庭。但是截至7月16日，法院仍未下發判決。 不光如此，2011年及以後啟動的澗西區南村、小所村、遇駕溝村整村改造項目，也進展緩慢。部分村民反映，房屋和耕地早已被拆遷征用，但是截至目前仍未收到征地賠償款，駐村幹部表示自己並不清楚此事，鄉政府正在收集反饋村民意見。2011年，整個洛陽市的財政收入也僅60億元，對於龐大的城市建設所需要的支出來說，可謂杯水車薪。 “我的房子是譚建忠任洛陽市副市長期間進行所謂的拆遷‘百日大會戰’索要政績時違法拆除的，但是至今仍未賠償。”74歲的澗西區興隆新村居民孫桂芝稱。 如今的興隆新村已經變成升龍集團總體量200萬平方米的升龍城，一棟棟高樓已經拔地而起。6月22日中午，與升龍城地基坑相鄰的珠江路商業街7號樓的兩戶業主的兩輛汽車，卻由於地面突然塌陷，掉入瞭基坑中，同時該樓也出現不同程度的裂縫。 “後來，政府給我們每戶每天600塊錢，讓我們在賓館住瞭20天左右，7月1日河南省建築工程質量檢驗測試公司的評估報告說樓沒事，我們就搬回來瞭，老在酒店住也不是個事啊！”7月15日，受損車輛車主向經濟觀察報介紹，“本來升龍說昨天給我們賠償15萬的車款，我們的車剛買瞭一個月，但是也沒給，今天還得去問問。” 譚建忠對城建業務的管控之深、之強，在其任宜陽縣縣長之時，已有形跡。2009年5月，譚建忠調任洛陽市政府市長助理之後，宜陽縣尋村鎮村民便在網上開始舉報，“尋村鎮黨委書記賴昌偉受縣委書記譚建忠委托，將尋村鎮近十個行政村2500畝旱澇保收良田，謊報成柴山、灘塗、水塘、葦塘、經濟林地、草場牧場等非耕地騙取洛陽市和河南省政府批準，而且給失地農戶的補償偏低，給農戶補償一畝17000元，但是開發商拿地的價格是19萬－29萬。” 在宜陽縣，這位地方官對城建業務的關照可謂無微不至，“宜陽縣隻要5畝以上的房地產項目開發，譚建忠都要管。”一位瞭解譚建忠的知情人士稱。 人防工程商業開發與“鬼城” 除瞭深陷城中村改造泥潭之外，在譚建忠主管洛陽城建的兩年半時間中，洛陽市的地下人防工程商業開發利用與伊濱新區的開發建設也麻煩不斷。 2012年5月，洛陽市青島路人防地下商業街工程開工建設。該人防工程采用“平戰結合”設計理念，平時作為過街通道、商業設施、避暑納涼點、防災避難點服務廣大市民，戰時作為人員隱蔽場所和物資貯備場所。 該工程總建築面積為1.7萬平方米，由洛陽德鼎房地產開發有限公司（以下簡稱“德鼎房地產”）投資8500萬元興建，計劃建設商鋪220傢，打造洛陽首個“情景式步行街”，“項目建成後增加就業崗位1200餘個，年銷售收入1.2億元，實現稅收800餘萬元”。 原本預計2013年5月完工的該項目，工期一拖再拖。2014年1月12日，青島路人防地下商業街工程一期正式投入使用，當日譚建忠、市政協主席周宗良查看瞭工程投用情況。 但是7月15日，洛陽市人防辦相關負責人向經濟觀察報確認，截至目前，由於青島路人防地下商業街工程尚未整體完工，故而未通過人防部門的整體驗收。 由於商品同質化，開業後的該地下商業街，與青島路旁邊的潤峰購物中心的商戶產生極大的競爭關系。“德鼎公司在青島路地下商業街的建設過程中，非法侵占我公司土地，建設出入口、大型空調等設施，數米高的遮雨棚廣告牌等設施距離我商場僅2米，不僅使我購物中心大門被堵，也嚴重阻塞瞭購物中心的應急和消防通道。”潤峰購物中心有限公司（以下簡稱“潤峰購物中心”）向經濟觀察報出示的20戶商戶簽署的聯名信稱。針對此事，潤峰購物中心已經將德鼎房地產和洛陽市人防辦告上瞭法庭。 “由於和潤峰購物中心的糾紛，我們地下商業街開業半年多後，空調至今沒有投入使用，現在天這麼熱，商戶和顧客也都有很大的意見。包括我們的遮雨棚至今也沒有安裝，一下雨就要在樓梯入口處覆蓋遮雨佈。我們的項目是市政府招商引資項目，市政府也一直在協調此事。”德鼎房地產相關負責人稱。 “不光是青島路這一個項目，洛陽市很多項目都是邊幹邊辦手續。”洛陽當地房地產業內人士稱。 在老城改造不力之際，洛陽市的新城建設也陷入困局。隨著2010年10月整體代管龐村、佃莊、寇店三鎮，伊濱新區的管轄范圍擴大到5個鎮、106個行政村，總面積280平方公裡，但是總人口僅有25.5萬人。 按照伊濱新區總體規劃，在洛陽城郊、伊河南岸將有35個行政村面臨整體拆遷，共涉及12萬人，780萬平方米的房屋將被拆除，騰出1.2萬畝土地用來建設伊濱新區。 伊濱區管委會公佈的信息顯示，為安置被拆遷村民，將規劃建設10個安置小區，總投資140億元。但是目前已有多個安置房項目停工。 位於伊濱新區的洛陽新區行政副中心項目，也因國傢停建樓堂館所的規定而停滯，“原本河南省的很多機構都計劃簽到伊濱新區，伊濱新區是洛陽未來重點的發展方向，但是國傢停建樓堂管所規定出臺後，這些機構大部分都停止瞭搬遷計劃。”知情人士稱，“現在伊濱新區可以說是一個新的鬼城。” 而譚建忠的落馬，與伊濱新區的開發建設密不可分。2014年2月，譚建忠升任洛陽市委常委、秘書長，上述洛陽市領導透露，“但是當初答應給一個開發商的一塊600畝的地，新領導來瞭以後，這傢開發商沒有拿到，他說以後給人傢更好的地，但是人傢一個副總不幹，就開始告他。” 洛陽坊間傳言，洛陽當地5個開發商老板一直在狀告譚建忠，其中譚建忠主政長達8年的宜陽縣的一傢開發商，甚至留有給其送禮的視頻。 對古都洛陽“大躍進”式的“大拆大建”，並沒有給教師出身的洛陽市委常委譚建忠，帶來更大的政績，反而將這位還有4年就將退休的高官拉下馬。 “這人的能力還是比較強的，比較會說，開會時不拿演講稿，講個20分鐘沒問題，而且講的很好。”上述洛陽市領導說，“可能與當老師的經歷有關”。此外，譚建忠還寫的一手好字，網上流傳的其為某避暑山莊的題名，遒勁有力，別具一格。 練就一手好字、口才極好的譚建忠，面對中紀委的調查，能否安全過關尚待時間檢驗。但洛陽市卻發生瞭較大的變化，“新的領導來瞭以後，比較聰明，有多少錢就幹多少事，不再像以前那樣大面積的攤開。”洛陽市一位領導說。 Tags: bra, 蕾絲, 纖體內衣, 矯形內衣, 塑身內衣, 減肥內衣, 瘦身內衣, 豐胸內衣, 豐胸, 胸罩, 豐胸bra, 胸部下垂, 胸, 文胸, 下胸圍, 孕婦胸圍, 內衣, 貼身內衣, 功能內衣, 修身內衣, 束衣, underwear, bra size, 束褲, 修身, 肚腩, 瘦身, Slim, Slim Bra, 腰封, 下半身, 修身腰帶, girdle, 內褲, lingerie, legging, 香港脊醫, 脊醫, 背脊痛, 盆骨, 盆骨帶, backpain, 矯形bra, 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